国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》后，新规中“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”这一条，最受关注。只有制作空间，没有就餐空间，算有实体店吗？家厨等共享模式根本没有实体店，还能做外卖吗？目前，市场上的中央厨房模式主要有两种：一种是加盟或者合作，另一种是直营。食药监总局表示，直播，《食品安全法》对场所的要求主要是基于保障食品安全的目的提出的，并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。

　　更主要的是，网络餐饮新模式家厨共享带来的问题颇为敏感，因平台商家都是家庭厨房，几乎都没有食品经营许可证，也没有实体店。这种情况应该如何管理？“没有营业执照，没有食品经营许可证、卫生许可证，吃坏了算谁的？”对此，食药监总局表示，如果互联网创新模式的店铺符合《食品安全法》等法律规定的条件，则可以申请取得食品经营许可证。如果不符合发放食品经营许可证的条件，则可以根据所在地省、自治区、直辖市制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩等具体管理办法执行。

　　近年来，网络订餐行业快速增长，据中国烹饪协会统计，2016年全国餐饮收入3.58万亿元，其中网络订餐市场规模突破3579亿元，占比10%。可见这个市场的发展潜力颇大。而监管也必须下大力气。我们看到，此次征求意见稿在厘清商家、第三方平台与监管部门责任的同时，着重细化了第三方平台的职责：对餐饮服务提供者实地审查、实名登记、审查公示食品经营许可证、签订协议明确食品安全责任，并对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测。“星巴克事件”其实也是外卖平台自身的监管不够的问题。

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