工信部通信发展司司长闻库曾在“虚拟运营商香山论道”活动上透露，截止2016年年底，移动转售的用户数超过了4300万，占到了全国移动用户的3%左右，相比2015年我国移动转售用户数为2050万。42家发试点批文的企业中已经有11家企业用户数超过了100万，其中最大一家用户超过了800万。

　　据悉，截至2016年11月底，排名前十位企业转售用户数占全部转售用户数的80%，共18家企业用户数超过50万，11家企业用户数超过100万，7家企业用户数超过200万，最大超800万。中国联通目前已开展三批合作，合作伙伴总数达到29家。

　　闻库还指出了虚拟运营商的三点不足：1.虚拟转售企业实名制的制度还有许多工作要做，一些企业自己做得不错了，但是对代理渠道管理不严，渠道落实用户实名制的时候，相对来说违规率比较高，造成了通讯信息诈骗，垃圾短信，骚扰电话等问题；2.就是企业创新能力有进一步提高；3.随着用户多（四千多万用户），服务问题逐渐凸显。

　　同时，闻库还对移动通讯转售发展提出几点看法：1.最主要的是规范经营，严格实名制的登记制度，对转售企业来讲，落实好电话用户实名制；2.坚持创新，atv直播，努力锻造差异化经营的能力；3.希望基础电信企业和转售企业切实要把对方视为重要合作伙伴。基础电信企业应该放下架子，以平等、开放、共赢的态度与转售企业开展合作。

　　虚商或成为电信改革试验品

　　目前，虚拟运营商的形势不容乐观。据有关数据统计，经过一年多发展，atv，现数十家虚拟运营商截至目前累计发展用户不到200万户，其中多以联通转售业务为主，其次是中电信业务。从用户规模来看，用户及市场对虚拟运营商所持态度远不及企业宣传那样。

　　一些虚拟运营商负责人曾表示，“过去半年，虚拟运营商的心态都是摸着石头过河，观望居多。”

　　在他们看来，造成这一现象的原因很多。国家鼓励民企进入电信业是好事，但却缺乏有效的监管和统一的发展标准，导致各行其道；其次，虚拟运营商方面也存诸多问题，如缺乏标准监督、批零倒挂、互联互通、短信识别等问题，这些已然成为阻碍虚拟运营商发展的最大拦路虎。

　　随后，蓝鲸TMT采访了中国通信业观察家项立刚，他就虚拟运营商的现状发表了自己的看法。

　　项立刚表示，现在虚拟运营商的状况不容乐观，发牌的一共有42家，现在做起来的也就有五六家，用户数不到200万，而且这个数字的真实性也无法确定，目前这40多家中有三分之二基本等同于已经死了，而且很多发牌之后没有做起来，因为它们不知如何去运营，能活到最后的不会超过5家。

　　他举例称，“我曾经用过一段时间的虚商号码，是京东的，但要求每月要消费1000元才能得到500分钟和500M的流量，我现在已经不用了，主要原因有两点，一是每个月不可能都去消费1000元，二是京东在价格方面没有任何优势。”

　　“绝大多数虚拟运营商仍停留在基础通信业务的转售，无非是在优惠力度上和一些新的运营卖点上敢于打破常规，真正细分市场的商业模式还未出现，或者说离成熟还有不小差距。”项立刚说。

　　中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，虚拟运营商应更专注于企业级市场和细分市场。

　　举例来说，专注手机游戏的苏州蜗牛，可以让它的用户玩自己的手机游戏免流量，以获取更多的用户数，然后通过广告等其他业务创收，贴补流量成本。这种‘游戏+手机+流量’的经营方式就是对传统收费模式的颠覆。又比如京东，专注零售业，可以让用户通过够买商品而获得一定的通信资源。这种创新才会带来通讯行业的新一轮变革，也意味着电信行业的免费时代到来。

　　不过，项立刚认为，即使得到了三大运营商的4G转售业务，虚拟运营商的通讯市场也不会太乐观，因为它们没有自己独立的通信网络、费用较高，且在服务方面缺乏新意，公众接受度不会太高，对于消费者的吸引力较小。

　　如今，工信部要求三大运营商在今年进行提速降费，目前效果显著，若仅满足于做代理商的虚拟运营商，将受到很大冲击。

　　虚拟运营商要想真正盈利和发展还有很长的路要走，至少现在这种模式是不行的。它们需要更大力度的变革，否则只能成为中国通讯业发展道路上的试验品。

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