2016/1128/176471.html">政策是2016/1111/169042.html">创投的风向标。

文 | su小吱

可以说，政策是创投的风向标。几乎每一项政府新政的推出，都对创投领域产生极大的影响，因为它们预示着创业者和投资人可把握的机遇和可避踩的雷区。

就医健领域来说，从1985年开始的“老医改”，到2009年出台的“新医改”，中国的医疗体制改革至今已经进行了三十余年。2016年，新医改已进入深水区。

在过去的2016年中，政府部门既有《2016年卫生计生工作要点》、《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》等综合性政策；也有针对某一方面或领域的细分性政策，如围绕医保、医院、医药、医生、患者等维度，覆盖挂号加号、医院改革、互联网医院、医价、医疗影像、中医药、药品采购、流通、网售、多点执业、分级诊疗、医生集团、家庭医生、上门医疗、康复、慢阻肺、养老、数据、病历、设备等。当然，鼓励与限制并存。

我们把2016年重要的医疗健康政策进行了系统性地梳理，在整个未来图景开启的起点看清来自国家层面的思路和路径，以便能够在高度政策相关的医疗行业中，发现其中趋势、乃至预见未来的机遇。

六大综合性政策，规划2016年到畅想今后15年

很明显，2016年是一个可以畅想未来的年份。

从年头的1月到年尾的12月，国务院办公厅、中共中央办公厅、国家卫计委等国家级单位纷纷投入医疗政策的讨论、制定和颁发，涉及的内容不仅包括2016年全年的工作要点或重点任务，更有“十三五”规划（第十三个五年规划，2016-2020年）、到15年后的健康中国2030。

随着全国卫生与健康大会的召开，健康更是被提到了前所未有的高度。与此同时，政府显示出了推动医改趟过深水区的坚定决心。这一点从2017年伊始“两票制”的强势推行，便可见一斑。

1月26日，国家卫计委发布《2016年卫生计生工作要点》，指出要重点做好7大类28小类的工作：加快推进医药卫生体制改革、坚持计划生育基本国策、加强公共卫生和重大疾病防控工作、进一步提升医疗质量和服务水平、促进中医药事业发展、加强卫生计生规划与法治建设、及为事业改革发展提供强大保障。

4月26日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》，明确了2016年在深化公立医院改革、推进分级诊疗制度建设、巩固完善全民医保体系等方面的医改重点工作。

8月8日，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。在此前的7月20日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上通过了该规划，确定了在量子通信、精准医疗等重点领域启动一批新的重大科技项目等的任务。

10月25日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》。这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领，是建国以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划。突出强调了三项重点内容：

一是预防为主、关口前移，推行健康生活方式，减少疾病发生，促进资源下沉，实现可负担、可持续的发展；

二是调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，在强基层基础上，促进健康产业发展，更好地满足群众健康需求；

三是将“共建共享 全民健康”作为战略主题，坚持政府主导，动员全社会参与，推动社会共建共享，人人自主自律，实现全民健康。

11月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》。要求从8个方面运用典型经验，推动医改向纵深发展。《意见》明确了对公立医院管理制度、医务人员薪酬待遇、医疗服务价格、医保经办服务等方面的改革方向。

12月21日，国务院常务会议通过了“十三五”卫生与健康规划，确定了“十三五”期间深化医改重点任务：1、分级诊疗；2、公立医院改革；3、医保支付方式改革； 4、健全药品供应保障体系；5、创新综合监管。

医保、医院、医药、医生、患者5个维度看细分

　　医保关键词：提升、新增、跨越、整合

从2016年出台的医保政策看，提升了保障水平，新增了保障范围，可以跨地域结算，城乡进行了统一，并由“两保合一”向“三保合一”迈进。