“今年以来，电信运营商在实名制方面做了很多工作，但是在对于二级服务商的管理上，还是存在问题。”璃珞指出。正像上述所描述的，验证码平台可以获得几百万个手机号资源便是其中最重要的问题所在，因为按照电信实名制的规定，每个用户所能申请的手机号码数量是有限的。

　　在实名制还未被特别强调之前，黑卡大量存在，一些网购平台甚至明目张胆地进行号码买卖。产业观察家洪仕斌指出，非实名登记现象泛滥，很大一部分原因在于电信运营商靠渠道养卡、盲目追求用户数量，以前是三大运营商，近两年则是虚拟运营商。

　　北京商报记者调查了解到，自2014年移动转售业务启动，部分虚拟运营商走线上渠道吸引用户效果不理想，为盲目追求用户数量，便利用线下渠道养卡，即兜售给卡贩子，由此滋生了非实名卡、黑卡等乱象。由于许多虚拟运营商是轻资产企业，缺乏销售渠道，依靠单纯的线上渠道很难发展规模用户，只好靠线下的卡商、卡贩来分销。

　　今年9月，工信部、银监会、公安部等六部委联合发布了《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，对实名制落实提出了明确时间表，同时对电信运营商开卡给予了数量限制。洪仕斌认为，六部委出台的关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告，规定电信实名认证年底要达到100%，到时此类验证码平台的生存环境就会差一些。

　　北京商报记者 孙麒翔 石飞月/文 CFP/图