当然，应对人口的增多，《纽约2040》提出了诸多的应对举措，最直接的是满足可负担住房的紧迫需求，开奖，规划提出纽约市拟在未来10年内新增36万套住房（包括一般市场住房和可负担住房）。另外，还有交通、教育、医疗等一系列举措。

图三：2016版《伦敦规划》的人口预测（1971-2036）

　　来源：2016版《伦敦规划》

如图3所示，2016版《伦敦规划》预测伦敦人口：至2021年达到920万，2026年达954万，2031年达984万，2036年达到1011万。

具体如表1所示，规划又将大伦敦细分为外伦敦、内伦敦、中心活动区，并分别进行了人口的相关研判，以此作为开展其它规划的基础。

表1：2016版《伦敦规划》三大区域的发展规划列举

　　来源：2016《伦敦规划》

　　结论

　　最后，笔者想阐述一两点对“上海人口这些事”之争论的想法：

　　? 第一，国际大都市是绝不应该笼统得拿来进行比较的。国际比较必须更客观、更谨慎，至少需要在统计口径明确的情况下展开。在一些探讨上海人口预测的媒体文章里，j2直播，不言明背景而随意截取其他国际大都市的人口数量来与上海做比较，是欠妥当的。

　　? 第二，人口的预测是城市规划的前提，因此在规划文本中提及人口数量是无可避免的。而作为全球城市，正因为其开放、多元的定位，更需要对人口的发展态势有大格局的研判。就笔者看来，在《上海规划2040》的文本中，诚然需要对人口政策的阐述有更人性化的表达，但更值得我们探讨的是，2500万是不是一个判断准确的值；而不是把人口规模的“预设立场”，作为不可以碰触的禁忌。

　　本文作者施雯：上海图书馆（上海科技情报研究所）助理研究员，华子怡：上海图书馆（上海科技情报研究所）研究实习员。文章为作者独立观点，不代表主办机构立场。