（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第31期）

　　“终于再也不用每天提心吊胆地拉活了，特别是去火车站和机场的时候。”在北京开了一年多的网络专车司机张师傅在听到交通部宣布承认网约车合法时兴奋地按了喇叭。开奖直播向《中国经济周刊》记者说，以前政策不明确，总是担心被罚款，现在终于“名正言顺”了。

　　这得益于备受社会关注的出租汽车行业改革政策正式公布。7月28日，国务院新闻办举行深化出租汽车行业改革新闻发布会宣布，经国务院同意，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称“《指导意见》”），交通运输部等国务院七部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称“《管理办法》”）。《管理办法》将于2016年11月1日起正式实施。

　　“这两份文件是一个进步，它承认了专车合法性，并将其纳入出租车体系管理，有助于推动出租车行业改革，构建健康有序的交通运输体系。”一直呼吁出租车管理体制改革的广州市政协常委曹志伟在接受《中国经济周刊》记者采访时说：“然而这个步子还不够，改革步伐应该更大一些。出租车公司的利益是次要的，应逐渐转变为服务型的企业；而重点在于司机和乘客的利益。”

　　在乘客、驾驶员、出租车公司、网络打车平台和交通主管部门中，乘客和驾驶员往往是弱势群体。那这次能解决多年以来城市居民的“出行难”“打车难”等难题吗？被传统出租车司机普遍吐槽的“份子钱”管理模式还能继续下去吗？《中国经济周刊》记者梳理了北京、上海、广州、南京、郑州等31个省会城市的出租车现状，包括出租车数量、常住人口、万人拥有量、份子钱、经营权有偿使用费等情况，希望能从中找到一些原因和答案。