从设想到研究探索，再到初步制定方案，北京距离开征拥堵费已经越来越近了。昨日，市政协召开了雾霾治理问题提案办理协商会。会上，针对委员提出本市开征拥堵费的建议，市发改委、市环保局、市交通委等部门答复表示将予以部分采纳，目前北京初步制定了本市交通拥堵费收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。

政策落地倒计时

近年来，针对北京交通拥堵问题愈发凸显，以及尾气长期占据本市大气污染来源首位等情况，北京已接连推出了尾号限行、摇号购车等政策。2013年，北京披露《北京市2013-2017清洁空气行动计划》，明确提出将研究制定征收交通拥堵费，坐实各界的政策预期。

虽然在三年左右的时间里北京尚未出台这项新政，但在清华大学交通研究所副教授李瑞敏眼中，政府每次表态、措辞变化已经显示出，北京拥堵费政策离落地已越来越近了。即使今年1月北京市常务副市长李士祥在北京市两会期间明确表示，拥堵费出台还没有时间表，但从最初北京提出制定拥堵费到确定择机收取，再到着手研究拥堵费立法，这项政策之于北京市民已不再遥不可及。

“本次，相关部门进一步表态称北京初步制定了收费政策方案和技术方案，令人看到了拥堵费具体计划、细化方案即将出台的可能。”李瑞敏表示。

轮廓日渐清晰

昨日，相关负责人表示，方案是市交通委会同市发改委、市环保局、市公安交管等部门，在充分借鉴新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等城市经验基础上初步制定的。而此前，业界专家以及本市交通部门负责人也都曾公开表示，北京可以在一定程度上参考上述几个城市已采取的拥堵费征收方案。

具体来说，李瑞敏介绍，新加坡、伦敦制定的拥堵费政策相对比较典型，前者是根据道路运行情况差别化收费，比如道路车速高时收费低，反之则高收费，以此来调整部分居民错峰出行；而伦敦则是在城市中划出一片区域进行固定收费，只要监测视频监测到汽车进入该区域，就会收取一定的拥堵费，标准虽然固定但每隔一段时间会有所浮动。

而市交通委交通行业节能减排中心副主任刘莹曾透露，北京或将根据交通情况划分区域，重点参考区域内的污染、拥堵指数，波动性地确定收费标准和收费时间、收费区域。而对于不少市民担心的拥堵费是否会体现在油费中的疑问，刘莹表示，拥堵费需要反映城市的拥堵情况，纳入油费或者按照年费等形式收取都是不合适的，因为拥堵情况随时都会有变化，如果一概而论通过油费或按照年费收取则与初衷相违背。“北京有可能会根据车辆的排放标准适当地调整征收金额，污染小的车辆收费可能会低一些。”

治堵还需政策“组合拳”

“归根结底，征收拥堵费最终的目的还是要用经济手段缓解北京较大的交通拥堵和大气治污压力。”李瑞敏表示。此前，市交通委也曾明确表示，北京将把治理拥堵、缓解“大城市病”作为“十三五”期间的重要工作，将在完善治理交通拥堵总体方案基础上，分年度实施交通拥堵治理专项行动计划。不过李瑞敏也建议，由于拥堵费的实施需要大量配套政策同时推进，因此包括电子号牌设置、罚款、收费方式等重要环节也亟须尽快明确。

除拥堵费相关政策外，在昨日给出的回复中，相关部门也明确，北京正在组织修订《北京市空气重污染应急预案》，新修订的预案在响应措施方面，将重点对高排放车实施禁行等措施，制定严于京津冀统一标准要求的响应措施。目前，市公安局、市环保局等正在开展全市高排放车数据对接工作。

此外，本市多部门今年还将结合首都地区环线高速公路建设，研究制定外埠货运车辆绕行北京市相关政策和措施；而市交通委也正在进行研究和论证采暖季实施更加严格的机动车限行措施。