4 月启动互联网金融专项整治行动启动以来，第三方支付的整治也在意料之中。央行与14部委联合发布全名为《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》（以下 简称《方案》）的方案，野马君梳理后发现有三个重点：第一，管住备付金；第二，管住资金通道；第三，整治无照经营企业。

不过，野马君发现，这里面的关系有点复杂，牵涉的第三方支付、银行、银联还有“二清”机构之间暧昧不清。

据《长江商报》报道，第三方支付市场无证经营多以“二清”公司的形式存在，目前国内“二清”公司已超过2000家。

就拿第一条来说，监管层要第三方支付在银行的备付金集中起来，这是要更加紧密的绑定第三方支付与某个银行的关系，可以说是暴力作媒，撮合好事；可是在整治无照经营这条里，又把第三方支付与银行之间的竞争关系公开化。可想而知，在复杂的利益关系里，第三方支付与银行亦敌亦友，再加上背后银联还急着想分一杯羹，你说监管层这次强介入，行业面貌会有大的改观吗？

要说第三方支付、银行、银联还有“二清”机构之间的暧昧关系，野马君先带你看个热闹。

这个事儿就是第一批第三方支付牌照将于今年5月到期，有市场传言此番到期牌照或将难以续期。

2011年5月，央行公布了首批第三方支付排照名单，首批共颁给27家单位。其中支付宝、银联商务、财付通、快钱等大家熟悉的支付工具都在名单之列。

根据《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《办法》）规定，从事支付业务需要获得第三方支付牌照，也就是说，第一批第三方支付牌照到期后，这些公司如果没有成功续期，就可能会处于无证经营境地。

微博实名认证为律师熊万里的用户“@熊大律师”发布今年2月曾发微博称，开奖直播已向央行等监管部门实名举报美团在没有第三方支付牌照的情况下，从事第三方支付结算业务。要是有企业真的没有续上牌照，那么像律师举报非法经营的事儿会不会一下子多起来？

野马君查阅资料发现，央行先后在2011年、2012年和2014年发放了两百多张支付牌照。此后，牌照发放便进入放缓期。最近一次牌照发放于去年3月，但仅有广东广物电子商务一家获取。目前有支付牌照公司仅267家。

目前各大巨头都积极涉猎支付行业。去年小米创始人 雷军花了6亿元收购捷付睿通，就为了拿下支付牌照。而在近日，有消息称，正在考虑收购具备支付牌照公司的唯品会，目前已与浙江贝付科技达成交易，并购金额你猜多少钱？3.3亿元！要是没有牌照还做支付，你说周围有意见的人会不会比五一游长城的人还要多？

不过，看到这儿，要是以为有牌照管理这个行业就会有秩序？那就太naive了。根据业内人士的说法，目前电商行业普遍存在支付方面的不规范做法。野马君看到《长江商报》上说，第三方支付市场无证经营多以“二清”公司的形式存在，目前国内“二清”公司已超过2000家。

“二清”机构是个什么鬼？大家都知道在商家结账的时候会刷POS机，然而POS机的结算款并非直接支付商户，而是由一家第三方公司“二次清算”后再划出。没有获得牌照的机构从事这行，就得了“二清”这个诨名。而监管的最后一条就是向“二清”机构开炮。

据《中国证券报》报道，“二清”机构由于无商户准入门槛，这几年在商户数量与交易规模方面取得了大幅增长，年交易量规模高达上万亿元，甚至超越了绝大部分正规的支付企业。

由于没有严格的准入要求，也没有完善的风险管理措施，这些违规的“二清”机构发展的商户质量低，且绝大多数不符合正规机构特约商户的准入要求，一些商户没有实际经营业务，其所办理的POS机常常被用于信用卡套现、从事民间借贷，从而引发风险。

要说清“二清”的事儿，这里要引入银行、有牌照的第三方支付机构这两个配角。

首先，发现没有，银行与第三方支付机构在商户这儿，存在竞争关系。第三方支付机构为了在竞争中取得优势、发展优质商户，采取了降低刷卡手续费的方式。

银行发现之后，没有采取降低刷卡手续费的方式，却采取了给刷卡商户补贴的方式，只要商户交易规模达到一定数额，银行就给予一定的补贴。于是，双方打起了价格战。

但是，在价格战当中，第三方支付机构实际上打不过银行。因为刷卡手续费对银行来说是九牛一毛，但却是第三方支付机构收入的绝对大头，当然，第三方机构要是也用补贴手段肯定也要甘拜下风。