不过，事实并非如此简单。在确山县竹沟镇西李楼村，村民张妮家门口的一片地长满青草。张妮说，全家共有8亩地，儿子媳妇都在外地打工，已经连续5年麦季只种3亩作为家庭口粮。张妮给记者算了一笔经济账：一亩地最高可产小麦800斤，一斤小麦卖9角钱，而种一亩小麦需要犁地钱50元，播种钱40元，麦种钱80元，化肥钱150元，收割钱50元。在风调雨顺的好年景，不计人工成本，一亩地小麦的收益在300元左右。

　　小户因为集约程度差、劳动力不足，种粮收益低导致种粮积极性低，而种粮大户情况同样堪忧，种粮大户毁约弃耕现象显现。潢川县种粮大户黄昌福自2009年开始流转土地，多年来实行春夏季全部种水稻、秋冬季只种一两百亩小麦的模式，去年更是全部弃种小麦，留下了800亩“白地”。

　　2017年3月23日，航拍的河南省信阳市息县八里岔乡淮河岸边的一些农田，大片平整的土地中，绿色的麦田只占了一半左右。

　　此外，在息县八里岔乡，通过100米高空的航拍画面可见，大片平整的土地中，绿色麦田只占一半左右。村民尹玉霞说，去年麦播时连阴雨排水不畅，有的没来得及种，有的种了也没出，周围不少地成了“白地”。专家分析，近几年自然灾害发生频率高，大风、暴雨、干旱发生时，凸显当前农业生产的脆弱性，农户因降雨未能种上小麦，说明一些地方的农田基础设施仍然薄弱。

　　撂荒危机中存农业供给侧结构性改革机遇

　　郑州粮食批发市场高级分析师申洪源介绍，数据显示，目前，河南的高标准粮田已达5300多万亩，成为全省粮食生产的“稳压器”。2016年总产虽比上年略有下降，仍达历史第二高，此前更是实现了十二连增。“白地”大多在豫南丘陵地带，对全省粮食生产总体影响不大。

　　专家建议，要调动农民的种粮积极性，就要稳定农民的种粮预期，从根本上增加农民的种粮收入。完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。

　　还有专家认为，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。具体来说，一要实行目标价格改革，通过差价补贴保护生产者的利益；二要用好农业补贴，探索完善农产品直接补贴等保障农民收入的政策工具。

　　2017年3月23日，在河南省信阳市平桥区五里店街道丰台村，一位农户从田地里放牛归来，麦季撂荒的田地成了水牛的天然牧场。

　　记者在淮河岸边航拍时发现，偶有塑料棚点缀于大片“白地”间。村民介绍，棚里种的是土豆等作物，还有的正准备将冬小麦改成春花生，这也是根据市场需求开展结构调整的一种尝试。

　　专家认为，当前农业发展已进入转型关键期，这一方面给大力推进供给侧结构性改革提供了诸多机遇，另一方面也存在着一些转型误区，需要高度警惕。尤其在耕地红线、粮食安全等重大问题上，对已经出现的苗头性问题应及时加以引导。