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wzatv:揭开中国彩票业的“系统性腐败”(4)

时间:2017-03-25 17:22来源:综合 作者:手机看新闻 点击:
2015年12月22日上午,审计署审计长向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时,报告了彩票发

  2015年12月22日上午,审计署审计长向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时,报告了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。

  整改情况报告显示,截至2015年10月底,有关部门、单位和地方整改彩票“问题资金”794.73亿元,占应整改金额的99.4%,制定完善政策制度200个,处理274人。

  同时,整改情况报告指出,对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题,通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式,整改164.33亿元,占应整改金额的97.1%,其余4.99亿元正在落实整改中。

  2015年12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。这次询问聚焦了彩票发行、地方债务等热点话题。在这次会议上,全国人大常委会委员尹中卿难以掩饰激动的情绪,一连抛出多个问题,向时任民政部部长“发难”。

  两年多来,一些重大的彩票资金违规项目也陆续得到了整改。其中包括备受关注的“黄山培训基地”项目。

  “黄山培训基地”是上世纪90年代民政部在黄山建立的一个面向优抚对象,承担接待和疗养职能的服务机构。后来因为经营管理问题,移交给中国福利彩票发行管理中心,重新界定用途并进行了改造建设。

  审计署彩票资金审计结果公告的明细附表中显示,中国福利彩票发行管理中心及其下属公司,违规以“黄山培训基地”的名义建设酒店,总投资22240.56万元,其中中国福利彩票发行管理中心投资12700.77万元。

  2014年9月,j2开奖直播“新华视点”的记者调查发现,黄山培训基地已经变成一家准五星级酒店庄园,庄园内奢华程度惊人。很多人由此怀疑,培训基地已经变成内部接待的高档酒店。

  中国福利彩票发行管理中心当年9月16日回应说,从2011年起,福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用,由合作企业按照市场行为进行酒店经营。中央八项规定颁布后,福彩系统未在此酒店开展培训业务、公务接待以及召开各类会议。

  一位介入调查此事的人士告诉《中国新闻周刊》,该培训基地已在2014年9月份就开始采取措施整改,相关工作已经陆续完成。

  对未履行政府采购程序的采购行为,根据实际情况确定了几种不同的整改方式:有的出台规范的制度,对采购行为规范管理;有的不再由彩票发行部门承担采购任务,比如国家体彩中心不再承担热敏票采购任务;还有的根据实际情况,确认相关单位采用单一来源方式采购,比如国家体彩中心指定企业作为技术和运营服务提供商。

  对于违规发出的奖金和补贴,有的已全额收回;有的收回一部分,剩余部分制定了还款计划。违规支出的“三公”费用,外出旅游的费用已经收回,出借的车辆也已经收回,或拍卖后上缴财政。

  对备受关注的互联网彩票,整改情况显示,所有的省份都已停止销售。

  同时,审计署还在推动彩票资金使用的公开。审计人员在审计彩票时有一个体会:彩票资金作为公共资金,其筹集使用情况应当向社会大众全面公开,但实际上彩票资金支出的明细账公众很难看见,在缺少社会监督的情况下,很容易出现问题。

  降低封闭风险的一个有效办法,是公开。但从近几年彩票公益金使用公开的情况看,大多很粗疏,比如《天津市2015年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》提到,2015年该市彩票公益金支出107546.5万元,其中体育彩票50972.5万元,福利彩票56574万元。

  但公开的线条还比较粗。比如该市“十三运”新闻中心和指挥中心建设款14100万元、退役运动员保险经费2000万元等。专家质疑,一笔支出动辄上千万元甚至上亿元,粗线条的公开其实等于没有公开,因为没有具体的项目,让公众的监督无从下手。

  现在政府“三公”经费在不断细化,公开已是大势所趋。

  社会公众期待彩票的公开能更加细化,这不仅有利于监管部门的监督,也是公众监督的前提。

  本文仅代表作者观点,不代表本刊立场

  

(责任编辑:本港台直播)
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