在营运类车辆中，司机实际属于服务行业从业人员。在此基础上，乘客出现违法行为，却对司机进行处罚，atv，这样的规定是否合理？在北京泽永律师事务所律师王常清看来，驾驶人是车辆的实际控制者，应对车内的安全承担保障义务，所以即使驾驶人尽到告知义务，仍不可免责。如果说服无果，乘客执意拒系安全带，驾驶人应当拒绝为其提供服务、令其下车。

　　“就像餐饮业店家尽到告知义务，但仍需对顾客的吸烟行为担责一样。”王常清说。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，深圳交警的此次处罚，之所以出现争议，症结在于立法者未能权衡好法理关系。以出租车为例，因为驾驶员与乘客处于买卖关系中，驾驶员不具备强制执行的权力，因此要求其对乘客的违法行为进行监督，实属“强人所难”。汪玉凯还称，提高道路安全意识的方式有多种，如宣传、普法教育等，不可单靠高额罚款。

　　深圳交警是否涉嫌转移执法成本？

　　王常清表示，现行道路交通法规中，并未规定承担处罚的主体，但从法理上分析，乘客不系安全带，直接责任人应是乘客本人，驾驶人只有监督义务。因此，从理论上讲，交警应先处罚乘客。

　　“在司法实践中，司机是否尽到告知义务很难判断，举证难度大，而且会增加执法成本。”北京市京都律师事务所律师常莎表示，深圳交警此举，在将自身的执法成本转嫁给司机。

　　王常清建议，如果驾驶人已尽告知义务，交警可先对司机进行说服教育，令其改正。若其拒绝纠正，再视情况令乘客下车、或对驾驶人进行处罚。“现在的执法行为虽有法律依据，但显简单粗暴。”

　　国外都怎么罚？

　　美国：安全带法规仅针对司机

　　目前，美国各州的相关立法规定中，并不是每一个州都要求后排乘客也必须系上安全带。在美国有两种针对安全带的交通法规，一类仅对不系安全带的司机进行处罚；另外一种则为附属条款，即规定司机仅在犯有其他违反交通规则的行为的同时，又不系安全带，才可以进行处罚。

　　日本：立法要求车内所有乘员系安全带

　　自2008年6月，日本开始施行的道路交通法中规定：“如果司机座以外的乘车者没有系上安全带时，机动车司机不准行车。”

　　按照日本法规，车辆启动时，驾驶、副驾驶和后部座位都要系安全带，如果是前面座位没有系安全带，驾照减一分，后座座位没有系的，只有在高速上行驶的时候会减一分，在一般道路上只会受到警告。 (根据公开报道整理)