如果从2012年8月，东郊供热厂拆除使用18年之久的燃煤锅炉房，实现“煤改气”算起。到2017年，北京要将燃煤总量从2012年的2300万吨，降至1000万吨。这意味着，五年时间，北京的燃煤总量削减近六成。这一力度在全国是最大的。

　　减煤腾退出来的能源缺口，由天然气和非化石能源补上。不过，天然气的价格远远高于煤，东郊供热厂被成本压得透不过气，该厂副厂长李春华曾告诉《财经》记者，上马新锅炉后，燃料成本陡然上升4倍，“居民与集团分担了部分成本压力，再加上后来技术提升勉强算挺过来”。

　　2015年，北京实现核心区无煤化、城六区基本无燃煤锅炉。代价是将原来的供暖锅炉全部换掉，上马新锅炉。

　　作为国企的北京热力集团因此不得不十分“卖力”，对所属热力厂排放要求严于北京市环保局，李春华说：“集团不断施加减排压力，要求能减多少就减多少。”东郊供热厂自身没有能力更换10台锅炉，超过千万元的改造费都由北京热力集团支付。

　　2017年，atv，北京将全面关停燃煤电厂，代之以燃气热电中心。仅此一项，预期削减燃煤920万吨。

　　受限于天然气产量和价格，北京去煤、改气的作法其他地区无法全盘复制。其他城市虽纷纷提出“气化”目标，却难以获得如北京一样充分保障的气源。比如唐山，在一部分锅炉“煤改气”后，全市冬季用气高峰期，面临5万－10万立方米/日的天然气缺口，只得“限工业、保民用”。

　　作为治霾样板市，唐山承接了从中央到省层层重压下来的指标：至2017年PM2.5浓度相较2012年要下降33%以上，重点县下降40%以上。

　　除了试图“煤改气”，为完成防治大气的重任，唐山还强推了三种能源替代办法：电炉替代燃煤窑炉；置换醇基燃料、生物质等清洁锅炉；社区推行地源热泵供暖。

　　“高效”的背后是高成本。三种方法相比燃煤均增加数倍成本，其中电炉成本增幅1倍-2倍，清洁燃料运行成本增幅2倍-4倍，而地源热泵供暖的初期建设成本较高。

　　“增加的费用让企业难以承受，改造积极性并不高。这个问题比较棘手。”唐山市环保局人士介绍，按现有政策，锅炉在改造时有一次性的中央补贴，但改造后的燃料更换、清洁能源替代以及新增运行成本，并无补贴。

　　成本高企下，企业和地方政府一起在玩“躲迷藏”。1月2日，环保部发布的督查结果有一个值得注意的现象：省界地区小企业集中，违法问题较为突出。在河南省濮阳市和山东省聊城市交界处督查发现，山东省聊城市莘县古云镇一企业园区，以化工、玻璃和岩棉企业为主，共有企业30余家。

　　被称史上最严的《环保法》出的一个狠招是，按日计罚，即企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　“按日计罚，我们的环境污染已经到了这个程度，结果全国按日计罚的只有几十亿元，这是杯水车薪！”一位业内人士指出，工业企业之所以达标缓慢、部分企业敢于偷排偷放，很大程度上因为严格的法律没有得到贯彻执行。

　　《2015年中国环境状况公报》显示，2015年各地环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长34%。

　　“如果把这么严格的法执行到位，那么最起码按日计罚会达上千亿元，而不是几十亿元。”上述业内人士说。

　　环保部督察组2015年底抽查的10家集中供热企业，7家储煤煤质没有达到用煤标准。

　　环境监管方面的“不给力”，在清理整顿违法违规建设项目中也可窥一斑。按2014年国务院要求，2016年底前，全国各地全面清理违法违规建设项目，并完成整改任务。截至2016年6月，除西藏外，30个省级行政单位环保部门公开信息，共清理出62.4万个违建项目。但更令人忧虑的现实，随之浮出。然而，这62.4万个违建项目中，仅有7.2万个违建项目将被淘汰关闭。

　　作为煤炭消耗“大头”的工业领域，如果严格执法和一系列相关标准，j2直播，治霾效果将十分明显，并会随着控煤以及因之带来的能源结构调整，而使污染物浓度下降进入平台期。这时，占据煤炭消耗“小头”的散煤燃烧等领域，对于污染的“贡献”便会凸显出来。

　　现实的僵局是，这种控制住“大头”、凸显“小头”的作战方案并不成立。