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报码:媒体:管住车、控了煤 怎么还没有治好重霾

时间:2017-01-05 17:02来源:21世纪经济报道 作者:手机看新闻 点击:
霾,如影随形,一起跨入2017年。 “爆表”,在多个城市都不是陌生词了:至1月2日,西安、郑州等25个城市红色预警,北京、天津等22个城市持续橙色预警,全国62个城市被霾控制。 因

  霾,如影随形,一起跨入2017年。

  “爆表”,在多个城市都不是陌生词了:至1月2日,西安、郑州等25个城市红色预警,北京、天津等22个城市持续橙色预警,全国62个城市被霾控制。

  因为灰霾,有人在朋友圈写道,“时至今日,对着北京这个情人,心情好比结婚十年,相看两厌,一心出轨。”越来越多的人加入谈论如何逃离这个被灰霾裹挟的中国北方。

  北方持续重霾,是由大气污染物排放、气象条件、大气化学反应过程携手造成。除了气象条件,其余二者皆起因是“污染”。

  1月2日,环护部通报2016年底的督查结果:个别企业擅自生产、违反限停产规定,有的减排措施不到位,有的甚至违法生产排放;此外,还发现有施工工地防扬尘措施不完善。这是去年底环保部派出的督察组的调查结果。

  这样的督查,环保部近几年常做。2015年底的督查结果是,煤质超标情况普遍较多,并且,一些具有一定规模的售煤企业,未能提供合法的环保手续,环保状况不容乐观,普遍缺乏有效的抑尘措施。

  中国工程院院士、清华大学建筑学院教授江亿曾对《财经》记者分析,从整个华北大区域来讲,能源结构不合理是造成雾霾频发的主因。

  然而,中科院大气物理所环境动力学与预测理论研究部主任王跃思则认为,环保部门低估了汽车尾气排放对PM2.5的贡献率。北京红色预警效果显著,机动车直接排放水平的降低减少了向PM2.5的二次转化,污染物跟相同的气象条件相比,PM2.5下降了14%。

  主流学界与几大政府部门对谁是灰霾真凶,虽一直存有争议,但如能管住车、控好煤,还是可期待消除重霾,关键是严格执法,将排污企业、排污行为真正地监管起来。

  管住车

  无论学者,还是住建部、发改委的官员,都曾示意,汽车尾气是最危险的排放物。

  北京市政府一边淘汰老旧机动车,限购新车,一边在重霾时限号限行。这种组合拳套路,北京市环保局局长陈添评价称,淘汰和限购后,跟汽车增量比较相互抵消,“也就打个平手而已”,对空气质量的改善效果不会那么快。

  机动车,被视为北京第一大空气污染源,PM2.5贡献率达31.1%。因此,淘汰老旧机动车被视为降低机动车排放的攻坚战。

  北京自2011年起对机动车实行限购政策,以勒住机动车保有量的增长势头。同年,北京财政拨专项补助,鼓励市民淘汰使用六年以上、未达到国Ⅳ标准的机动车。

  政府补助明标价。对于直接解体的报废车辆,车均补助5000元,转出到外地的补助4000元;2013年,报废补助提高到6000元,转出补助标准没有变;2014年报废补助提高到车均9000元。

  至2014年,北京淘汰老旧车47.6万辆,排放最差的黄标车全部被清理出局。当年,北京将小汽车的控制指标由24万辆,进一步缩减为15万辆,9万名买车族失去了购车机会。

  2016年底,北京淘汰20万辆高排车。还有一剂“强化针”,从2016年12月1日起至2017年年底,报废车将继续给予并提高政府补助,如小型客车从2016年12月1日至2017年6月30日,补助为10000元/车。

  国I、国Ⅱ车辆2017年2月15日起五环内限行。市政府的规划是,力争2018年前全市基本淘汰国Ⅰ、国Ⅱ等轻型客车,2020年基本淘汰国Ⅲ柴油车。

  为了完成老旧车淘汰指标,北京市财政年均投入的补助额在10亿元左右。补助,也鼓励了北京老旧车向外地的迁移。在全国,二手车交易中跨区域流通的比例约为20%,而像北京这类限购城市的外迁比例可达50%。

  国内的二手车市场呈现明显的梯次消费,基本格局是从高收入阶层流向中低收入阶层,从中心城市流向二三线城市,以及从城市向乡镇流通。

  近期,因普遍的治霾压力,使各地纷纷出台限制外迁车辆入市的政策,全国约九成以上的地级城市目前对迁入机动车均设置了排放门槛;要求国Ⅳ以上排放标准的城市为250个。

  现在,如北京市这样的一线城市,机动车达到国Ⅲ及以上排放标准的比率,已与发达国家大城市基本一致。

  控住煤

  燃煤,在北京PM2.5排放榜位列第二,贡献占比22.4%。在各大城市,燃煤都是一个主要的空气污染源。

  早在2007年,清华大学组织的大气污染控制战略研究就提出,在京津冀、长三角和珠三角地区控制煤炭消费。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰表示,相关建议当时只有广东省听进去了,现在广东的能源消费总量中,煤炭占比不到50%,空气质量比京津冀和长三角好得多。

(责任编辑:本港台直播)
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