2013年7月26日，万通集团董事长冯仑（前排左1）等转动“城立方”，立体城市启航。

　　封面新闻记者 梁波 陕西咸阳报道

　　秦武阳紧随荆轲身后，拾级而上，即将登殿咸阳宫时，突然瘫倒在台阶上他难道是被高土之上的秦咸阳宫吓倒的吗？

　　央视纪录频道《消失的建筑》开篇《大秦咸阳宫》，以“荆轲刺秦王”中这个显著疑点切入，指出“吓到秦武阳的咸阳宫，又该是如何的可怕”？

　　“时过2200多年，秦咸阳宫已成’消失的建筑’。作为全国重点文物保护单位，陕西秦咸阳宫遗址却也面临消失的风险”近日，封面新闻（thecover.cn）记者收到一份题为《秦咸阳宫遗址博物馆关于辖区文物违法建设项目情况的报告》。编号“咸渭秦博字【2016】02号”。落款报告单位：秦咸阳宫遗址博物馆。报告对象：咸阳市渭城区文物旅游局。

　　报告表示，因未履行文物审批手续，秦咸阳城遗址保护单位秦咸阳宫遗址博物馆于2016年1月，向遗址保护范围和建设控制地带的27个建设项目发出“停止侵害通知书”。当然，通知书形如螳螂挡车，根本阻挡不住各大项目。

　　秦咸阳城遗址辖区内违法建设项目名单。

　　12月23日至28日，封面新闻记者调查发现，材料背后，藏着一个更为尴尬的现实：包括多个地产项目在内，27个项目“南北挤压”，迫使秦咸阳城遗址保护区不得不让步：保护范围和建设控制地带从原来72平方公里，或将缩小为36平方公里。

　　而有着所谓“地产思想家”之称的冯仑，更被指在遗址建设控制地带“疯狂拿地”37宗。

　　博物馆工作人员：

　　停工通知在开发商那里就是废纸

　　秦咸阳城遗址保护区。

　　秦咸阳城遗址，1988年国务院公布为全国重点文物保护单位。按国家文物局公布的《大遗址保护“十三五”规划》，位列陕西省遗址保护对象首位。

　　遗址位于今咸阳以东15公里处。据考古资料，作为秦都，历经七世共144年，是当时全国政治、经济、文化的中心，也是军事上统一六国的指挥中心。

　　在考古界，秦咸阳城遗址具有重要地位。不过，随着西咸新区获批，秦汉新城开建，保护区达72平方公里的遗址与秦汉新城的矛盾逐渐显现。从遗址角度看，新城建设项目正在“侵害”遗址。从新城角度看，苍凉遗址却也是城市发展路上的“拦路虎”。

　　秦咸阳宫遗址博物馆工作人员告诉封面新闻记者， ”遗址其实很大，你开着车转，也要花上大半天“。关于遗址保护范围和建设控制性地带，陕西省政府2011年确定面积为72平方公里。按《文物保护法》规定，在保护范围内“进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，须经省、自治区、直辖市人民政府批准，批准前应征得国务院文物行政部门同意。”

　　2012年，在批复《关于秦咸阳城遗址保护总体规划的请示》时，国家文物局专门提到，“涉及秦咸阳城遗址保护区划范围内道路建设项目，应严格按《文物保护法》等有关法律法规要求，按程序履行报批手续。”

　　基于此，作为秦咸阳城遗址保护直接主体单位，当发现保护区内存在侵害遗址文物风险，秦咸阳宫遗址博物馆向建设项目发出《停止侵害通知书》。“停工通知是发给了对方，可没一家会理睬。楼盘，继续盖着。因是建高楼，地基开挖得越来越深。公路，继续延长着。因为是大道，地基同样拓得越来越宽。”博物馆工作人员称，他们发出的通知书，在开发商那里不过就是废纸一张，毫无约束力。

　　据秦咸阳宫博物馆出具的报告，截止目前，在秦咸阳城遗址保护区内，已有地产项目14个。其中包括云南城投集团、北京太伟置业、北京万通地产等地产企业。

　　通过登录咸阳市国土资源局官方，封面新闻记者查询招牌挂结果信息发现，冯仑曾在秦汉新城大量拿地——一天时间，名下多家房地产公司集中“拿地”17宗。

　　开发

　　一条路建7个地产项目