12月3日上午，以“供给侧结构性改革与中国经济新动能”为主题的第十六届中国经济论坛在人民日报社报告厅举行，著名经济学家厉以宁出席并发表主旨演讲。厉以宁在致辞时指出，中国正在悄悄地进行一场人力资本革命，新的人口红利正在产生。

　　厉以宁指出，十八大之后中国发生了一个巨大的变化，那就是土地确权和土地的流转。中国农村的变化，光承包制不行，必须有土地确权，必须在土地确权基础上有土地流转，规模经济才能实现。

　　农村经济活力提升的同时催生了一个新的名词“城归”。“‘城归’就是，农村出去打工的农民经过了20年、10年，少的七八年，积累了经验，认识了朋友，有了点储蓄，更重要的有了技术，现在，农村又需要人，就干脆回来了。”厉以宁解释到。

　　厉以宁表示，据调查，目前“城归”已经占到4000万外出农民工的四分之一。土地确权了，土地流转了，“城归”回来了，给农村带来了变化。城乡户口一元化中国正在无声无息地进行，而且进行得非常快。农民在城乡二元体制改革以后，就不是一种身份，而是一种职业。

　　厉以宁指出，外国人在说中国的人口红利已经没有了，这个看法是不对的，旧的人口红利没有了，新的人口红利正在产生。人力资本的革命，实际上为中国下一步创新做准备。

　　我今天要讲的题目是中国正在悄悄地进行一场人力资本革命。

　　大家都知道，工业化开始以后，必定需要劳动力，在西方国家工业化过程中，他们劳动力是从农村来的。19世纪后半期，中国因为在鸦片战争以后，开辟了通商口岸，所以外资又进入了，这个时候，中国也有第一批工业化时代的劳动力。他们同样是农民，譬如上海的工人从哪里来的？是苏北、苏南、浙江、安徽几个省去的。这个时候，中国还没有城乡二元户口制度，所以，当时要进城，你找到工作，工厂聘你，你就留在上海，就成为上海人了。然后，在工业化的过程中，会不断发生一些问题，发生一些什么样的问题呢？譬如在欧洲，在西欧国家，西欧国家农民进城了，但是，没有城乡二元户口制度，他进城以后，他妻子也就进城了，他生的小孩一起就带来了。这种情况在西欧是普遍的。但这些人不能够在城市里过着收入好的生活，为什么？因为妇女没工作，当时需要的工人都是重体力劳动的，采矿、机械那些的，他没有。这样的话，生活就困难，孩子也没有学校上学，也没有钱。所以，在它的工业化过程中，就必须解决怎么让妇女就业的问题。这个问题终于解决了，这个问题依靠什么解决的呢？根据经济史的记载，靠缝纫机的发明。缝纫机发明以后，这个时候，一些服装厂就开始建立起来，他们招收的只有少数男工，男工是修机器或者是运输等方面的，主要工作的是妇女。用缝纫机还有一个好处，机器多了，价钱就开始下跌，工人就能买，工人买到了，缝纫机放家里，老婆就不用去打工了，自己家里做，送货到一个地方就行了，就成了一种承包制的情况，我包给你做。妇女就业的问题解决了。

　　在中国也有类似的情况，但我们从1958年以后，城乡二元户口制度确立下来。那个时候起，进城的工人，当时农村户口，不能转入城市，他老婆可以带进城，但融入不了城市社会，他的孩子可以进城，但是没有城市户口，上不了公立学校。这种情况在中国工业化的50年代后期已经开始，60年代都是如此。到了1979年以后，农村开始承包制，承包制实际上把农村劳动力解放出来了。尽管当时对承包有各种不同的意见，但中国在往前走，中国的情况就是这样，当发生重大变化的时候，争论是有的，但争论归争论，经济在往前走。回头一看，几年之后，大变样。一直在按经济发展的规律在走。这就是什么呢？你看，承包制在争论，争论以后，回头一看，几年过去了，结果呢？农产品增多了，粮票取消了，油票取消了，在变化。但是户口问题没有变，所以在城里工作很多年，就开始发生了一种情况，这人融入不了城市社会。

　　从中国70年代承包制开始以后，怎么会发生变化呢？这个变化在承包制以后，特别是在十八大开始之前，中国已经意识到这个问题了，就是农民工的供应赶不上需求了。为什么呢？因为经济在变化，经济在变化，需要的劳动力应该是有质量的劳动力，单纯的出工劳动力，供给是越来越少，这方面的需求也越来越大，怎么办？就开始出现了怎么样把技工留在本地的问题。