经查，案发时，王奎林、李康等人未按规定佩戴安全帽欲进入工地，被工地保安马文东阻拦，双方发生冲突，保安荣建凯报警。被告人王文军、郭铁伟等人根据110 指挥中心指令，前往工地处理上述治安纠纷，属于正常执行公务。可以认定，本案是公安民警在执行公务过程中发生的案件。

　　二、关于被告人王文军扭按被害人周秀云头部行为性质的认定

　　经查，第一，王文军与郭铁伟系依法出警，在现场对被指认的打人者王奎林、李康进行调查，将王奎林、李康等人带上警车后，因周秀云阻拦，与周发生争执，后为摆脱制服周，扭按了周的头部。王文军的上述行为均发生在执行公务过程中。第二，案发时，周秀云持续抓着王文军裤子裤兜处7分钟，开奖，属于以轻微暴力方式实施的妨碍执法行为。期间，王文军对周秀云多次口头警告，周拒不松手。根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》（以下简称《规程》）第十九条的规定，王文军对周秀云可以徒手制止。第三，王文军选择实施的扭按周秀云头部的徒手制止措施不当，违反了《规程》第三条、第二十条的规定，超出了合理限度，造成了周秀云死亡的结果，应当承担刑事责任。根据本案的具体事实，王文军的该行为属于过失犯罪，应当承担过失致人死亡的刑事责任。

　　三、关于被告人王文军、郭铁伟滥用职权行为的认定

　　经查，公诉机关指控，王文军脚踩周秀云头发，严重侮辱周秀云人格尊严，郭铁伟对王文军的行为没有制止；王文军、郭铁伟严重违背警察职责，对被带回派出所的王友志等四人进行殴打；违法强制传唤用手机拍照的案外人王成；未按规定请示、报批，对王友志等四人进行留置，均系滥用职权，本院予以支持。但公诉机关指控王文军、郭铁伟在工地现场执法语言明显不当等言行，激化了矛盾，系滥用职权，与法律规定不符，不能成立。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》的规定，能够认定王文军、郭铁伟的滥用职权行为，且造成了恶劣社会影响。

　　太原市中级人民法院认为，被告人王文军在执行公务中，对被害人周秀云不当使用扭按头部的徒手制止措施，明显超出了合理限度，致周死亡，其行为已构成过失致人死亡罪。被告人王文军、郭铁伟在执行公务中滥用职权，并致一人轻伤，造成恶劣的社会影响，其行为均已构成滥用职权罪。被告人任海波故意伤害他人身体致人轻伤，其行为构成故意伤害罪，其具有坦白情节，依法可予从轻处罚。郭铁伟、任海波犯罪情节较轻，有悔罪表现，依法可对二人宣告缓刑。依照刑法及相关司法解释，作出上述判决。

　　被告人王文军、郭铁伟、任海波认罪悔罪，并对被害人及其亲属表示道歉。

　　被告人及被害人的近亲属、各界群众及新闻记者等参加了旁听。

　　太原市中级人民法院

　　二一六年十一月十日