湖北纪检监察机关调查发现，为了能够实现以“无中生有”“偷梁换柱”“鱼目混珠”等方式冒领退耕还林补助资金，部分地方甚至准备了“两本账”——其中一本用于虚列人员上报，以套取更多资金；另一本则是自己掌握，用于实际领取补助。

　　虚报冒领的资金，不少被用于送礼、发放以及吃喝。2007年至2016年，武汉市蔡甸区大集街黄陵桥村原党支部书记、村委会主任史诗文在任职期间，将本村种植樟树的98.81亩集体土地，以村干部家属名义申领退耕还林补助共计172383.2元，并采取不入村级财务账，私设“小金库”用于村级日常开支。其中，用于办公费33956元，送礼35725元，村干部补贴5600元，吃喝15473元，工程款61909元，车费18200元。

　　监管须形成合力

　　2016年4月27日，湖北省运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作动员会召开。湖北省委常委、省纪委书记侯长安在会上强调，要运用大数据全面开展惠民政策落实情况监督检查，把群众身边的“蝇贪”揪出来，使惠民政策真正惠及于民。

　　4月至8月，湖北省纪委在前期试点的基础上，组织全省114个县、市、区（包括功能区），运用大数据对2014年至2015年退耕还林、农村低保、农村危房改造等8项惠民政策落实情况监督检查（涉及资金总量330.2亿元），积极探索纪检监察机关“科技反腐”和“精准监督”的新路子，工作有力、有序推进，取得了明显成效。

　　目前，湖北全省取消26万余人享受的不符合政策补贴，追缴退交违规资金1.22亿元（其中党员干部主动退交9807万元），截留挪用的1982万元惠民资金重新发放给群众；全省各级纪检监察机关针对党员干部违纪违规问题组织处理13504人，已立案调查5204人，其中给予纪律处分3240人，j2直播，移送司法41人，对736个基层单位实施问责，形成了追责问责强大声势。

　　《经济参考报》记者查询发现，《湖北省新一轮退耕还林还草工程管理办法》中关于“补助政策与资金管理”中明确规定：政策兑现应严格遵循“先验收、后公示、再兑现”的程序。县级林业、农业（畜牧）部门在验收并公示无异议后，应及时将验收结果函告县级财政部门，由财政部门负责在2个月内兑现。然而，制度明晰，多地在落实中却“打了折扣”。

　　一些地方存在的干部失职、渎职现象，更令虚报冒领有恃无恐。2016年6月，谷城县城关镇核查专班工作人员郭光华在核查“谢家营村以村干部名义套取2012年至2014年国家退耕还林钱粮补助资金”问题线索时，不正确履行职责，将本已查实的问题线索改为查否，作出了与事实不符的核查结论。日前，郭光华受到党内警告处分。

　　“退耕还林是国家实施的重大惠民工程和生态工程，如果树不能成林，退耕户拿不到补贴，或者不应该领取补贴的人拿到补贴，就是林业部门失职。”湖北省林业厅党组书记、厅长刘新池坦言，出现虚报冒领，林业部门有责任。

　　记者了解到，目前，相关部门已开始对退耕还林补助资金发放的乱象进行进一步清查。

　　“下一阶段，林业部门将加强干部队伍的能力建设、作风建设，着力提高信息化管理水平，强化监管力度，并加强基层林业站建设，以遏制虚报冒领问题。”刘新池说。

　　受访专家介绍，退耕还林补助资金的发放，涉及申报、公示、核发多个环节，避免“影子人”混杂其中、虚报冒领，相关部门应该充分发挥好审核、把关、监督作用，形成监管合力。

　　“不仅退耕还林的资金，国家其他财政支付的资金，都有很多妖怪在吃‘唐僧肉’。”湖北省社会主义学院教授桂汉良说，针对此类问题，一方面，要让追责成为一种常态，所有对这些问题负有责任的人都要“对号入座”“请君入瓮”；另一方面，要追回钱，决不能搞“批评教育、下不为例”，要把不当得利的钱完璧归赵。