此外，针对外界对自备井监管存在不一致性的质疑，市水务局相关负责人表示，目前，正在研究自备井置换后管理制度，将制定相关监管措施和台账体系，对保留的自备井安装监测设施，实现自备井用水实时监控。

　　回归应急备用功能最大地下水源已开始减采

　　受全球气候变暖影响，加之连年干旱、降雨量骤减，作为供水“常规军”的地表水压力重重。为了支撑北京的用水需求，北京市曾“八方找水”，在平谷、怀柔、房山、昌平建立了4个地下应急水源地，同时向河北、长江调水，共有9类水源地在为京城供水。

　　今年2月底，作为本市最大的地下水源，全力运转了12年的怀柔应急备用水源工程终于名副其实地回归“备用”。12年来备用水源地以每天30万吨的水量运转，累计为首都安全供水12.8亿立方米。

　　据记者了解，怀柔备用水源于2002年开工建设，次年8月30日正式开始为第九水厂提供源水。作为当时全市最大的地下水源，年供水能力1.2亿立方米。按照最初“采二养三”的设计规划，备用水源地开采两年后将涵养3年。但由于连续干旱，2005年完成两年应急供水任务后，怀柔应急备用水源就一直没有停止为北京供水，这一供就是12年。

　　随着2014年南水进京，按照“喝、存、补”的原则，备用水源地真正回归应急备用的功能。市水务局相关负责人介绍，备用水源已经于去年9月6日起开始减采，输水量从运行之初的每天33万立方米，已经减少到10万立方米。

　　通过减采、涵养，半年来，备用水源地地下水位平均回升了3米多，目前还在以每天3到4厘米的速度回升。据悉，随着南水进京水量不断加大，根据全市用水调度情况，备用水源地采水量有望继续下降。

　　释疑

　　南水大量入京为何还要超采？

　　地下水作为北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右。长期以来，为满足城市供水需要，北京市每年不得不超采地下水5亿立方米，付出巨大生态和环境代价的同时，供水安全风险也在不断加大。到2013年年底，北京平原区地下水平均埋深24.5米，全市超采区面积已达6494平方公里。与1960年同期相比，地下水储量减少近103亿立方米。

　　“北京的缺水是不容易感受到的，拧开水龙头自来水就‘哗哗’地流，老百姓又怎么能有体会呢。”乐水行的资深志愿者张祥曾表示，“节约用水”的概念有时候只停留在政府的倡导层面，大多数北京居民很少有“缺水”的切身感受。然而，有“用量”不等于有“水量”的悖论，才是北京缺水的真实困境。

　　2015年《北京市水资源公报》显示：2015年全市总供水量为38.2亿m3，其中地下水18.2亿m3、再生水9.5亿m3、南水北调水7.6亿m3、地表水 2.9亿m3，地下水供水量占总供水量的47%。据姜体胜介绍，2015年较2014年平均地下水位仅下降了0.09米，这已经是非常大的进步了。从年度数据来看，北京市地下水水位下降趋势放缓，尤其2014年末南水入京后。近两年地下水水位年均下降均在0.1米左右，与此前动辄1米左右的降幅相比放缓了很多。

　　为何大量南水入京后，北京仍需过量采取地下水？姜体胜解释道，“超采”就是指地下水开采量大于补给量。随着人口增加以及人们生活水平的提高，用水需求逐年上升。加上近几年连续干旱，北京城区河流上游用水量也在增加，导致进入北京的水大幅减少。南水北调江水进京后，北京市水资源紧缺状况得到了一定程度的缓解，但水资源紧缺形势仍未根本转变。为保障供水，仍需要通过超采地下水来保证供水，虽然地下水开采量逐渐减少，但仍未达到采补平衡。

　　北京超采的地下水主要用于哪些方面？姜体胜说，总体上来看，大部分地下水用于生活用水及农业用水。以2015年为例，自来水厂及生活自备井用水约占47%，农业用水约占35%，其开奖直播则是工业和生态用水。

　　停止地下水超采出路在哪儿？

　　有不少环保专家认为，“大城市病”仍是地下水超采的首要原因。姜体胜表示，目前北京大部分市民的节水意识仍未建立，多方及公众参与的程度仍需提高。

　　北京市停止地下水超采的出路在哪里？根据北京市水务局“十三五”发展规划要求，到2020年，北京市要率先全面建成节水型社会。全市用水总量严格控制在43亿立方米以内，用水效率大幅提升。高效利用南水北调来水，年减采地下水4亿立方米，主要地下水源地水位逐步回升。