总体而言，返乡再流动子女和大部分进城务工人员子女一样，在教育过程中受到的显性或隐性不公平待遇十分突出。所不同的是，这部分学生较之非返乡流动的孩子而言，在社会的漂移中经受着更为频繁且持续的文化冲突和适应。而农民工返乡子女的就学政策边界实际上并没有涵盖或者延伸到返乡再流动子女这一分化的群体中去。

　　从政策对象的精细化、政策边界清晰程度、政策网络成熟度等影响政策效能的诸多因素综合考量，返乡再流动子女的就学问题应该放置在返乡子女就学政策网络中加以优化。这也正如学者段从荣所言：“今天本港台直播们的城市化是只见劳动力，不见‘人’的城市化，是只见孤零零的个体，看不到家庭的城市化。”

　　所幸的是，目前，不少省份已在实质性推进削减户籍制度的深层制约。比如，四川省已对义务教育招生入学工作提出相应要求，全面实行单校划片或多校划片，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育的权利，所有义务教育公办校对随迁子女“开门”，稳步提高接收比例，避免将随迁子女限定在少数学校。

　　从更为宏观的农民工政策系统来看，户籍制度仍将持续且深刻地影响着“引返”“促融”政策效能，继而导致为数不少的农民工子女在“留守”“流动”之外，将长期存在着“欲走还留”“且走且留”的社会漂移和持续的文化适应问题。

　　据2015年3月国务院农民工工作领导小组办公室主任杨志明提供的数据显示，全国返乡创业的农民工已达200万人左右。各地政府也在返乡创业政策方面，大力宣传和努力推进。

　　从世界各国发展历史来看，现代化进程都伴随着大量的人口转移与流动，也一定会带来社会发展和城市管理的压力。但由于大多国家并不存在中国这样的城乡“二元结构”户籍管理体制，所以，国外户籍制度改革并没有造成户籍对人自由流动的阻隔以及身份等级的区隔。而本港台直播们的情况是：长期存在的城乡“二元结构”户籍管理体制使得诸多教育政策的执行效能受其掣肘，返乡子女就学政策也深受此制度影响。户籍制度将会与返乡子女的就学政策，乃至与整个农民工子女就学政策网络产生更为频繁的摩擦和冲突，影响着相关政策的执行效能。

　　发达国家大多是通过法律政策的创新和实践来形成对流动人口及其子女教育的制度化管理。美国自1966年推行至今的“流动学生教育计划”（ Migrant Education Program，简称MEP）影响最大，成效显著。联邦政府的强力介入和干预、充裕的专项资金支持与完善的流动儿童登记制度挂钩所形成的激励机制值得借鉴。日本基于“住民基本情况网络登记制度”搭建自由的户籍迁徙制度，以此保障流动人口子女教育不分地域自由择校。欧盟以高效的管理协调机制，全面的社会融合政策来确保欧盟区域内成员国人口享有平等的受教育权等。另外，非政府组织参与应对流动人口子女教育方面也有大量的经验。

　　纵观大多数省份，在农民工返乡子女就学政策的执行上，仅仅体现了政策的逐级传达和一般性的政策宣传。从更为基层的政策执行方式和推进思路来看，几乎没有超越上述政策主体所搭建的政策框架。可以说，农民工返乡子女就学政策动力不足直接影响着该政策的效能。

　　针对返乡子女就学政策目标执行表浅、执行动力不足等问题，笔者认为，在接下来的工作中，需着力加强该政策的执行动力系统，特别是对基层执行主体的激励和监督机制建设。