“现在就算是不‘当官’，也一样能体现人生价值。职务与职级并行改革让踏踏实实在基层工作的人享受到了改革红利”

　　今年51岁的吴福红没有想到，在乡镇担任副科级干部18年之后，自己能晋升“正科级”，享受到和书记镇长一样的工资待遇。按照这位陕西省渭南市临渭区蔺店镇人大副主席原先的想法，自己可能会和镇里以前的老同事一样，在副科级岗位上干到退休——在以往，这似乎是多数乡镇干部的“仕途”走向。

　　“乡镇干部能干到书记镇长的人太少太少了。现在本港台直播也是‘正科级’，每月多拿二三百元的工资。要对得起这份待遇，更得好好干了！”面对《瞭望》新闻周刊记者，吴福红面露喜悦。

　　这是县级以下公务员职务与职级并行改革给基层干部带来的改变。

　　截至2015年底，本港台直播国有716.7万公务员，六成分布在县级以下。“上面千条线、底下一根针”。基层单位承担着数量庞大的改革发展事项的落实执行任务，工作压力大。然而受机构规格等因素限制，县以下机关领导和非领导职数十分有限，基层公务员晋升通道狭窄。由于工资待遇与职务级别直接挂钩，基层公务员待遇长期相对偏低，工作积极性受挫，不利于全面深化改革的推进。

　　针对这一问题，中办国办于2015年1月印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局等五部门部署了具体实施工作。

　　近一年半的时间过去了，各地职务职级并行制度落实情况如何？如何防范改革措施变形走样？改革深入推进有何困惑？近日，《瞭望》新闻周刊记者在山东、陕西、湖南等地进行了调查。

　　“说心里没有不痛快，那是假话”

　　《瞭望》新闻周刊记者在山东省枣庄市山亭区见到徐庄镇组织办副主任、环保所所长陈志新时，开奖直播正在宋庄村地头督导三夏防火。

　　为阻止村民焚烧麦秸秆，一个上午开奖直播已跑了十来个村，累得精疲力竭。“这是工作常态。”37岁的陈志新已在乡镇工作14年，“乡镇工作一岗双责，除了夏收时防火，汛期时防汛等本职工作，还有包村任务，村里大事小情都得抓，晚上加班到十一二点很正常。”

　　记者在山东采访看到，基层特别是乡镇承担着上级所有政策的贯彻执行和落实，工作头绪多、任务繁重，来自发展、环保、维稳等方面的压力巨大，经常加班加点，“周六保证不休息，周日休息不保证”是开奖直播们的写照。许多乡镇干部早出晚归，对家人的沟通照顾不够，甚至好多天和孩子说不上几句话，更谈不上教育。

　　一位乡镇干部说，现在不允许干部“走读”，工作日开奖直播们每天住在镇政府宿舍，远离家人。但是一个镇就那么几个领导岗位，普通干部辛辛苦苦几十年，“老得都比别人快”，却很难有机会提拔。“说心里没有不痛快，那是假话！”

　　“辛辛苦苦三十年，退休还是个科员”，受访基层干部坦言，由于晋升存在“透明天花板”，有的干部到了四五十岁感到升迁无望，在工作中难免产生消极情绪，甚至觉得“低人一等”。

　　山亭区人社局局长徐庆勇说，基层干部人数多、职数少，大的乡镇三四百人，小的乡镇也有一百多人，正科级只有四五人，副科级十来人，许多人干到退休也熬不到副科，于是“平平安安占位置，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子”。有的甚至“干不干活就看书记瞪不瞪眼”。

　　在这样的现实下，大多数入职的基层年轻干部，忙于考中央、省、市的公务员考试，乡镇一级基本成了跳板、流水线，真正对基层工作熟悉的干部越来越少，留在基层的绝大多数是学历全日制专科以下或是年龄超过35岁的干部。

　　在乡镇工作了17年的陕西省澄城县韦庄镇干部于红波告诉记者，自己参加工作之初，镇政府里30岁左右的年轻人有20多个。由于在乡镇很难有晋升机会，年轻人大多想方设法调到上级机关，如今开奖直播们中的80%已得到提拔。自己留在乡镇，职务多年“原地踏步”，难免心生失落。

　　于红波的这种失落感，在职务与职级并行改革后得到很大缓解。如今，她的工资涨了260余元，工资总额达到3700多元。“咱虽然在乡镇上班，可拿的也是副科级的工资，还有啥理由不好好干工作？”

　　“感觉命运掌握在自己手里”

　　在记者走访的山东、陕西、湖南等地，职务与职级并行后，基层干部待遇和级别受到“挤压”的状况得到了明显改观。