张万平记得，在一个二十来平米的会议室里，桌子的一头坐着安徽高院主管行政审判的领导和该案主审法官，桌子的两侧坐着花炮公司老板，开奖直播们讲述了申请撤诉的经历、企业存在的困难和诉求。

　　经过两个小时的会谈，张万平又看到了希望，因为安徽高院的法官承诺，不会“一刀切”按一个标准补偿，将实地调研各企业，协调与政府补偿数额，若协商不成，双方可选择评估机构，对企业资产进行评估，按评估数额补偿。若企业对评估仍不满意，再上法庭。

　　开庭搁置了，张万平从合肥回到六安没几天，马头镇政府又找上门协商补偿，并希望开奖直播撤诉。

　　经过四五轮博弈，以撤回上诉为条件，在政府人员代张万平向安徽高院递交撤诉材料后，2015年8月13日，金安区政府以马头镇政府的名义与张万平签订了一份“退出补偿协议”和一份“退出补偿补充协议”。

　　根据退出补偿协议，马头镇政府补偿张万平损失450万，核发烟花爆竹批发经营许可证。

　　而“退出补偿补充协议”规定：在现有450万补偿基础上，比照相邻的裕安区翔鹰花炮公司的翔鹰、皖信、彩虹三个工区的平均补偿数额进行补偿。若其平均补偿额超过550万元，就差额补偿开奖直播；若未超过550万，就按确定的450万补偿开奖直播。

　　但上述协议签订没几天，马头镇政府就反悔了。

　　2015年8月18日至27日，彩虹、翔鹰、皖信三家花炮公司与裕安区相关政府部门先后了签订退出补偿协议，它们分别获得960万、1480万和900万的补偿。三家公司的平均补偿额为1110多万元，超张万平450万的补偿660万。依此计算的话，根据金安区与张万平签订的“退出补偿补充协议”，马头镇政府需再补偿开奖直播660万。

　　于是，张万平拿着裕安区三家花炮公司的协议，找区、镇政府补偿，但遭到拒绝，本应核发的批发经营证也因此被搁置至今。

　　张万平认为，既然签了协议，就应该按协议来，当初政府若不同意，开奖直播也不会撤诉。无奈之下，开奖直播将金安区政府和马头镇政府告上法庭，要求法院判令两被告履行协议。

　　2016年1月29日，张万平与金安区政府、马头镇政府坐在六安中院的原、被告席上。当日庭审，区长和镇长均未到场，出庭的是金安区法制办主任和当地一家律所的律师。

　　金安区政府和马头镇政府在递交的答辩状中称，开奖直播们不同意履行协议的原因在于：马头花炮公司无论是资产状况、生产能力，还是从业人数，均远远小于、少于原翔鹰花炮总公司的三个工区，无法比照补偿。

　　金安区法制办主任辩称区政府不是适格的被告，因为协议上盖的是马头镇政府的公章，区政府只是起到协调作用。

　　5月9日，澎湃新闻记者前往马头镇采访。“这协议不真实，当时是省里要求撤诉，时间赶得紧，本港台直播们才同意签的。”马头镇书记郭伟表示，镇财政有困难。

　　“这钱又不是镇里出，到最后还不是区里出钱？”张万平反问说。郭伟回应：“那协议上盖的是镇政府的公章，到最后还是由镇里担着。”

　　谈话不到15分钟，郭伟开始送客了，“既然已经走法律程序了，咱们就按法律来，本港台直播要去到村里办点事，就不留你们多坐会了。”

　　金安区安监局一领导向澎湃新闻也表示，当初是省里要求下面政府做撤诉工作，而且给的时间紧，镇里为了达到撤诉目的才签了补充协议。

　　“天上千根线，地上一根针，上面的政策牵头万绪，最后都是落到基层执行。花炮公司退出折腾有两年多了，本港台直播们一肚子苦水，但都没法说。”这位安监局领导说。