一是部分基层部门和领导干部缺乏服务意识，行政执法行为失范，怠政、懒政或者慢作为、不作为、乱作为，甚至有个别官员贪污腐败导致政府形象受损，造成干群关系紧张;

　　二是一些地方政府在重大事项决策过程中与群众沟通欠缺，群众参与和意见表达渠道有限，群众的呼声未能得到及时回应，造成政府与群众之间出现隔阂，甚至引发群体性事件。

　　“部分干部的履职不到位、执法不规范等行为长期累积，产生集聚效应，往往会带来政府公信力的丧失，进而可能激化干群矛盾、诱发干群对抗。”曹海峰说，极端情况下，甚至可能以一些敏感偶发事件作为“导火索”，引发大量群众参与的群体性事件。

　　2015年以来，新闻媒体中仍不时有城管暴力执法的相关新闻报道，此外还有诸如证明“你妈是你妈”“未婚证明未婚”等各种“奇葩”证明。这些都说明基层部门服务能力仍然有待进一步提升。 2015年12月28日，甘肃永昌县一名13岁初中女生因偷拿超市巧克力等物品受到家长责打，随后该女生跳楼坠亡。这一事件引发上千人在超市门口聚集，部分人员起哄并冲击超市。

　　蓝皮书说，当前，关系国计民生的重大项目的立项、论证和上马仍然是引发各地官民矛盾的主要诱因。一方面是地方政府促经济、调结构的发展需求，一方面是公众日益觉醒的环境保护诉求，如何做到双方诉求的平衡，仍然是当前各地政府面临的一大考验。

　　2015年，因群众反对可能重大项目上马而引发的去群体性事件仍偶有发生。如2015年4月12日，广东河源数百市民走上街头聚集，抵制河源火电厂二期扩建项目上马。2015年6月，上海金山区因化工区产业发展规划环评的公众参与工作引起当地群众的广泛关注，部分市民聚集，后金山区政府及时发布《告市民书》说明规划环评工作，化解消除群众的误解。

　　民商矛盾依然突出　

　　蓝皮书称，当前，民商矛盾在各地最为突出的表现主要集中在征地拆迁过程中失地农民、被拆迁市民以及业主与开发商(或相关单位部门)等之间的经济纠纷和冲突，属于典型的利益矛盾。

　　2015年1月，国家信访局会同有关部委对5个省市的40件涉农信访事项进行了实地督察，其中80%为征地拆迁相关问题事项。

　　征地拆迁中的问题集中在实施征地拆迁过程中相关规定和程序未能严格落实，或者双方就征收方案及补偿安置标准难以达成一致意见等方面，这些问题久而久之就会引发双方的矛盾纠纷或对抗，造成相关利益人拒不配合或者不断上访甚至出现个别极端行为。

　　2015年，各地强拆案件仍时有发生。强拆事件往往会使普通的拆迁利益纠纷升级为刑事案件，从而将民商矛盾升级蜕变成官民矛盾，不但损害了群众的利益，而且对基层政府的形象造成了严重的负面影响，弱化了党和政府的公信力。

　　如山东平邑县“9·14”事件就是一起因基层干部法律观念淡漠、作风简单粗暴、强制拆迁而引发的群众生命财产安全受到侵害的恶劣案件，事后15名涉案人员被抓获归案。随后，在11月19日，山东省平邑县北苑社区又发生一起开发商强拆涉嫌寻衅滋事案件，引发社会广泛关注，后犯罪嫌疑人被警方抓获。

　　蓝皮书介绍，此外，业主与开发商之间围绕房屋建筑质量、房屋价格、配套环境建设等各方面的纠纷也是近年来各地普遍出现的民商矛盾类型之一，由此引发的业主集体维权或集体上访等活动屡见不鲜。如2015年10月，郑州保利百合小区258名业主集体将开发商告上法庭，要求赔偿业主在就学、出行等方面的损失3000万元。

　　涉网行业引发社会矛盾

　　蓝皮书介绍，随着“互联网+”的兴起，传统行业与互联网加速融合，由此对传统行业从业人员带来了不小的冲击。

　　2015年表现最为抢眼的互联网打车软件，对传统出租车行业影响较大，并在各地引发了出租车司机与打车软件公司及从业人员等利益方的矛盾纠纷和集体对抗。

　　以滴滴、快的、优步等移动APP平台为代表的新兴运营商的合法性受到出租车司机群体的质疑和挑战，新旧从业人员之间的矛盾进一步激化。

　　2015年5月27日，河南省郑州市的几十位出租车司机聚集在滴滴打车公司门口讨要说法，当天先后发生两起滴滴专车被出租车司机围堵打砸的刑事案件。由此引发连锁反应，随后在12月，郑州的滴滴总部再一次被出租车司机围堵，要求叫停廉价的快车和顺风车。