据悉，从2016年1月1日开始，全面两孩政策已经在全国开始执行，但是多数人考虑抚养和教育孩子的成本，并不想再生育。因此即便实行全面两孩政策，东北出生人口总量会有一定程度的增长，但是不会带来趋势性的变化。

　　“不管人口流出是东北经济落后的原因还是结果，单单考虑人口净流出规模扩大的趋势，东北地区为何会出现人口净流出，如何化解不利影响就十分值得进行探讨。”杨东亮认为，“经济因素无疑是人口流动迁移的重要影响因素。”

　　根据推拉理论，在人口可以自由流动的条件下，人口迁移某一地区的决策是对迁入地与迁出地经济社会生活条件进行比较的结果。好的迁入地生活水平是拉力，处于劣势的迁出地生活水平是推力，在其开奖直播推拉因素的综合作用下，人口实现了向更优生活条件地区的流动迁移。东北地区的人口流失显然受到经济因素的影响。

　　“人口流动的决定因素是经济因素，就业发展机会和收入水平等都会影响到人口的流动。”侯建明也认为，东北地区的就业岗位少、收入水平低是人口大量流出的一个重要原因。近些年的研究发现，流入东北人口的收入远远低于流出人口的收入。另外，随着政策和外部环境的不断宽松，人口流动的成本越来越低，也是导致东北人口大量外流的重要原因。

　　追问二：东北如何破解人口困局

　　在东北振兴过程中，影响经济发展的因素有很多，例如机制和体制的问题，产业结构的问题，人口流失问题等。客观地说，人口流失问题并不是导致东北经济下滑的最主要原因，但是如何处理好人口和经济发展之间的关系，让东北经济能够更好发展，却是东北三省当前不能回避的问题。

　　“从发展东北经济的目的出发，要高度重视东北本地人才。”杨东亮建议，要确保能够留得住高学历人才，就要满足人才的发展需求和物质生活需要，东北地区应该尽可能多的创造高薪酬工作岗位，为东北本地人才提供有美好前景的就业机会。在全国范围内的人才竞逐游戏中，财力有限的东北地区胜出的几率并不大，更多的时候是面临自有人才被挖走的窘境。正因如此，政府更应该转变观念，只有将有限的财力投向于自有队伍的建设上，才能更好保证本地人力资本水平，而不是自毁长城的挤走人才、赶走人才。

　　在东北的城市发展体系中，单一产业的专业化城市较多，产业多样化不充分，无法为本地人口创造丰富的就业机会和发展机会。东北必须在丰富产业类型上下功夫，在积极促进产业结构调整升级的同时，大力支持中小企业的发展，就近解决好东北非农户口个体的发展问题。

　　“人们在做出迁移决策时，肯定会进行综合比较，最终才会做出决定。从劳动资本理论出发，选择合适的发展道路是正确和必然的选择，从目前趋势看，东北人口净流出的状况暂难改变。”侯建明说，1980年代，日本的一些城市就曾经出现过持续的人口净流出，日本政府为此出台了一系列政策，希望能够扭转这样的局面。但是30多年过去了，这些城市的人口净流出局面并没有得到有效改变。中国的体制和经济发展水平都不一样，希望东北能够找到更好的办法。

　　侯建明认为，从另外一个角度看，适当的人口流动未尝不是一件好事。通过人口流动可以给经济落后的地区带来新的信息来源，可以改变经济落后地区人们的生活方式、观念和思维方式，促进这些地区的经济发展。

　　在解决人口净流出问题的同时，如何提高东北地区的生育率同样是一道待解的难题。2013年，国家卫计委曾组织生育意愿调查，吉林省在明确表达理想生育子女数量的2365人中，如果考虑生育子女的抚养成本和机会成本，只有15.94%的居民想生育两个子女。

　　姜国民说，要想提高生育率，就需要政府出台针对性的政策加以解决，这不是人为进行劝说和做思想工作能够解决的。目前人们不敢生二孩的主要原因就是因为抚养成本和教育成本过高，政府应该想办法降低这些成本。同时取消晚婚晚育假，只要是合法生育的都可以享受优惠政策。再有，应该出台政策让孩子更加方便快捷地入托入学，便于有孩子的家庭进行照顾。