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　　看欧美大片，不可或缺的一个场景是，主人公开着一辆破车或拉风的摩托车，穿梭在各种小巷子里，一会儿一个拐弯，追躲之间尽显剧情节奏之紧凑。

　　回到国产电影里，这样的情形极少见。多数都市片都是在宽阔的大马路上一路狂飙或堵车骂人，可能是北京的东三环，也可能是上海的高架桥；小巷道中的追逐多留给代表某种年代意义的自行车，或穿着对襟衫拿着大蒲扇的“老炮儿”，还常被各种围墙圈成断头路。

　　这两种电影场景的对比实际上源自两种不同的城市布局形态。前一种是西方社会流行的街区制，后一种则是本港台直播国常见的封闭式社区。两种形态各有优劣。街区制的优点是可以增加公共道路和路网密度，缺点是居住区楼下的车流增加、车速更快，增加了老人和小孩的交通安全隐患，增大了居住区的近噪音干扰，降低居住的舒适度和生活品质。封闭式大院和社区自成一体，优点是居住者安全更有保障、安静更宜居，缺点是割裂了原本流动的城市空间，在机动车保有量迅速增长的大城市，加剧了交通拥堵。

　　2月21日，国家出台的一则意见，可能让中外城市街景趋向一致——《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日发布，其中明确提出：本港台直播国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区；已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用；要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。

　　按照这一法规精神，未来中国城市街景尤其是像北京、上海这样的大城市，将像纽约、巴黎一样，从封闭小区走向街区，院墙逐步消失，楼宇独立，城市交通的“毛细血管”被大量激活，周边交通堵塞将得到疏解，单位大院和小区内的停车场也可划为公用资源，优化停车、充电资源配置。

　　听上去很美丽。但还有几个问题值得深究：

　　一是，坚挺的机关单位大院真的能开放吗？各机关事业单位、国企等从计划经济时代走来的产物，在各个城市拥有相当大的地盘，高墙之内仿佛是另一个世界。尤其是在北京，各个部委机关大院封闭多年，高高的院墙不只透露着生人勿近的权力气息，更把本来的城市生态强行切割成分散的“势力范围”，因此也创造出一个个交通盲区，拥堵也由此产生。且不说长安街上栉次鳞比的部委大院导致多处不能左转、掉头，就以三里河路为例，发改委、财政部、国家统计局、央行北京营业部、兵装集团、机械联合会、国家工商总局，每个单位都是高墙林立、武警把守，会客访友尚需重重关卡，更何况把大院变成公共领域，让普通人的车辆穿梭其中？

　　二是，开放后出现的管理问题谁来担责。现在不管是单位大院，还是封闭小区，亦或是高等院校，都依托封闭的围墙形成了一套自己的管理体系，多有专门的物业公司或安保公司来维护本社区的安全秩序，提供修理、维护、清扫等公共服务。小区逐步开放后，这些原有的管理秩序将受到挑战，如何转变管理思路，创新服务是下一步必须要解决的问题。

　　三是，权益争端怎么办？根据本港台直播国《物权法》规定，建筑区划内的道路、绿地、用于停放汽车的车位等，属于业主共有。业主早在买房之初，便为此公摊面积埋单。但开放小区之后，不管是停车位、小区道路还是居民区公园健身器材都将推向社会，这些资源的归属权、使用权、经济收益如何划分，尚需明确界限。

　　总之，开放小区属于城市文明进化的一部分，有利于发挥城市支路的作用，通过道路微循环改变城市交通生态，也是当下共享经济所提倡的生活方式。但开放的过程中，一定要权责对等，依法解决权益争端，并平等对待政府大院和居民社区，不为开放而开放，真正做到疏导交通压力，缓解城市拥堵。

　　原文刊登于2016年02月26日《中国工业报·汽车周报》A2版。