全国财政工作会议在京召开

　　12月29日，全国财政工作会议在北京召开。会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结2016年财政工作，研究部署2017年财政工作。财政部党组书记、部长肖捷主持会议并讲话。

　　肖捷指出，2016年，财政部党组进一步提高政治站位，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，j2直播，组织引导党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，要求党员干部自觉尊崇党章、遵守党规，引导党员干部自觉将学习教育成果运用到各项财政工作中。从严从实抓好巡视整改工作，部党组强化责任担当，坚持以上率下，加强组织领导，巡视整改工作取得了阶段性成果。

　　2016年，财政系统主动服务大局、认真履职尽责，财政改革发展各项工作取得了新成效。

　　一是有效实施积极财政政策。全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负将超过5000亿元。取消、停征和归并一批政府性基金，扩大相关政府性基金和18项行政事业性收费免征范围。合理扩大财政支出规模。增加的赤字用于弥补减税降费带来的减收和保障重点支出需要。新增地方政府债务限额1.18万亿元，支持地方稳增长、补短板。扩大地方政府债务置换规模，降低利息成本。盘活财政存量资金，按规定用于经济社会发展亟需领域。

　　二是着力推动“三去一降一补”。设立并及时拨付专项奖补资金，重点用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中职工分流安置。大力支持棚户区改造和货币化安置。深化重要农产品收储制度改革。加大补短板力度，中央财政专项扶贫资金大幅增长，支持探索资产收益扶贫和实施易地扶贫搬迁工程。启动第二批15个城市地下综合管廊和14个海绵城市建设试点。在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）。完善中央财政科研项目资金管理。

　　三是深入推进财税体制改革。实现增值税对货物和服务全覆盖。全面推进资源税从价计征改革，开展水资源费改税试点。推动出台环境保护税法。国务院出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见。合理确定全面推开营改增试点后中央与地方增值税收入分享比例，保持现有财力格局总体稳定。调整中央对地方原体制增值税返还办法，实行定额返还，进一步完善分税制财政体制。出台实施支持农业转移人口市民化的财政政策。深化预算管理制度改革。进一步推进预算公开，规范地方预决算公开操作规程。改革完善转移支付制度，清理整合专项转移支付，提高一般性转移支付比重。加强预算绩效管理，中央部门项目支出绩效目标管理实现全覆盖。出台地方政府性债务风险应急处置预案，开展风险评估和预警，坚决制止违法违规融资担保行为。

　　四是扎实推进民生事业建设。落实更加积极的就业政策。促进教育均衡发展，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，分类推进中等职业教育免除学杂费。全面实施机关事业单位养老保险制度，继续提高退休人员基本养老金标准。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元，个人缴费标准相应提高到150元。城市公立医院改革试点扩大到200个城市，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准提高到45元。进一步建立健全特困人员救助供养制度，保障城乡特困人员获得救助供养服务。

　　五是切实加强财政管理监督。推动出台资产评估法。制定法治财政建设实施方案，清理部门规章和规范性文件。国库集中支付改革在全国80%以上的乡镇实施，启动单位公务卡制度改革试点。组织开展全国行政事业单位资产清查，扩大政府资产报告试点范围。印发4项政府会计具体准则，出台管理会计基本指引。发挥专员办就地就近优势，强化对属地中央部门预算和中央对地方转移支付的监管。组织开展新能源汽车推广应用补贴、地方预决算公开情况等检查，查处曝光一批违反预算法和财经纪律的行为。

　　六是深入开展国际财经合作。成功举行二十国集团领导人杭州峰会财金渠道系列会议，推动相关各方在推进结构性改革、加强基础设施建设等方面取得重要成果。亚洲基础设施投资银行正式开业。支持金砖国家新开发银行实现年度运营目标。加强多双边财金合作。