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wzatv:中央产权保护文件护航民企:恒法保障恒产

时间:2016-11-29 08:06来源:21世纪经济报道 作者:本港台直播 点击:
11月27日,《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》)正式发布。该文件是完善产权保护制度的纲领性文件,是党和国家保护各种所有制经济组织

  11月27日,《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》)正式发布。该文件是完善产权保护制度的纲领性文件,是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺,是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措,对于开创我国产权保护工作的新局面具有重大意义。11月28日,《意见》单行本,已由人民出版社出版,在全国新华书店发行。 

  导读

  由于产权保护的不平等体现在现行法律中,《意见》提出完善平等保护产权的法律制度。"恒产的前提是恒法,而法律必须是稳定、公正、透明的。"刘俊海告诉21世纪经济报道记者。

  《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)近日印发,《意见》从11个方面对完善产权保护制度、推进产权保护法治化进行了全面部署。

  从今年8月《意见》经中央深改组会议审议通过,j2直播,到如今印发实施,《意见》始终备受社会,尤其是民营经济主体关注。

  统计数据显示,2016年1-10月份,民间固定资产投资297725亿元,同比名义增长2.9%;前10月全国固定资产投资增长8.3%。

  商务部数据显示,今年1-10月我国对外非金融类直接投资额累计1459.6亿美元,同比增长53.3%。

  对内投资增长缓慢与对外投资的亢奋,一定程度上体现了民间投资者的心态。"有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。完善产权保护制度,对于矫正并稳定社会预期,给社会提供‘定心丸’和‘定盘星’具有重要作用。"国家发展改革委宏观经济研究院教授常修泽说。

  历经一年多研究出台

  党的十八大以来,中央对产权保护提出新要求。十八届三中全会指出,完善产权保护制度,国家保护各种所有制经济产权和合法利益;十八届四中全会指出,健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护;"十三五"规划建议指出,推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。

  高层破题后,早在2015年9月,国家发展改革委党组副书记、副主任、中央财经领导小组办公室主任刘鹤主持召开委内改革专题会议,对开展产权保护制度研究作出安排部署。

  今年5月31日,刘鹤再次主持召开改革专题会议,他提出完善产权保护制度对于提振市场信心特别是企业家信心,进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性,保持经济发展持久动力等,具有重要现实意义。

  《意见》在总体要求中提出,要坚持平等保护,健全以公平为核心原则的产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。

  中国人民大学商法研究所所长刘俊海参加了今年6月国家发展改革委就《意见》举行的内部论证。刘俊海建议明确提出非公有制经济财产"神圣不可侵犯"。

  虽然上述建议最终没有出现在《意见》中,但刘俊海仍认为,"这是改革开放后,党和国家第一次系统、全面地阐述产权保护的政策逻辑,其中既有政治承诺,又有法律保障。"

  到今年8月中央深改组第二十七次会议审议通过《意见》。《意见》认为,我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题,利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生;知识产权保护不力,侵权易发多发。

  民营企业的"原罪"在哪?

  "平等保护的反面是什么?是特权和歧视,这两个问题在我们的法律里仍然存在,特权是国有企业的特权,歧视是对民营企业的歧视。"11月6日,在京都律师事务所主办的中国民营企业平等保护论坛上,atv,中国政法大学终身教授江平说。

  从《物权法》的起草过程可以反映这种观念上的问题。物权法在总则中明确写到:国家实行社会主义市场经济,保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

  江平介绍,但是立法过程中,这一条款有人提出反对意见。最终达成妥协,在总则里面又加上了一句:国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

  "我想这是一个二元论,经济上是平等的,政治上是不平等的,这种说法实际上隐藏着一种民营企业的原罪。"江平说。

  另外,《物权法》第五十六条规定,"国家所有的财产受法律保护";第六十三条规定,"集体所有的财产受法律保护";但对于私人财产的保护,第六十六条规定 "私人的合法财产受法律保护"。

(责任编辑:本港台直播)
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