中国房地产数据研究院执行院长陈晟在接受采访时表示,现在整体的民间投资以及固定资产投资的速度在下降,但目前也在做一些深层次的改革,一方面国有企业做优、做强、做大,另外一方面对民营企业投资继续放开。但这个趋势是在发展的路上,所以民营企业参与PPP也在优化的过程中。 易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,PPP模式给予社会资本大显身手的一个机会,这有利于社会资本和实体经济发展的紧密结合,体现了供给侧结构性改革思路下的资金引入思路。目前民企参与PPP模式的热情不断高涨,但对此类模式参与的逻辑和经验在哪里,实际上依然需要积极探索。比如华夏幸福获得认可的项目,和华夏幸福此前产业新城开发的经营逻辑是一致的。此类项目积极稳健,将成为其他民企后续可借鉴的模板。 后续成长性持续被看好 《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》就指出,要加快财税体制和投融资机制改革,创新金融服务,放开市场准入,逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。所谓“多元化”,实质上就是要进一步推进社会资本、民间资本在新型城镇化建设中发挥更大作用。这为激发民间投资活力、引导民间资本参与城镇化建设奠定了政策基调。 从2002年起,华夏幸福就以综合开发PPP模式推动固安产业新城的发展,实行“政府主导、企业运作”的市场化管理模式,政企双方用“契约精神”取代了“身份观念”,建立利益共享、风险共担机制,通过大幅度减少政府对资源的直接配置和对资源要素价格的干预,清晰界定了政府与合作企业各自的责任和利益边界,保证了政策的连续性和稳定性,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争,实现效率最大化和最优化。 固安新型城镇化PPP模式,构建了一个产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一机制,华夏幸福承担了产业新城规划(土地利用规划、城市总体规划、产业定位规划等)、基础设施与公共设施建设、园区融资、产业招商服务、市政运营服务等整体运营工作。这种机制有效构建了双方的互信平台,减少了操作成本,从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度,大大提高了城市建设与公共服务的效率。 经过十几年的发展,固安产业新城的机制模式也在不断优化。从早期的固安工业园,到现在的固安产业新城,再到未来的固安创新城市,固安发展定位的每一次提挡,正是源于以PPP为核心的机制模式驱动的产业不断发展、城市不断升级。 如今,华夏幸福按照固安发展模式建设运营的产业新城,已实现在京津冀、东北、长江经济带、珠三角的多点布局,并于今年在印尼、印度、越南、埃及等国家,开始了国际产业新城的建设步伐。 “这些成果的取得,充分表明固安产业新城模式是行之有效的,创新性特点显著,具有重要推广示范价值。”在业内人士看来,中国经济进入新常态以后,随着经济转型升级的持续深入,城市现代化治理、新型城镇化、产业转型升级的持续推进,以产业新城为代表的综合类PPP模式已经成为一种有益探索,在推进中国经济转型和可持续发展的新型城市建设过程中,释放出了更综合的示范价值。 严跃进认为,PPP模式下,各类民间资金若要实现较大的投资收益或回报,关键要具备三个要素。第一是明确投资的风险,这需要建立一套非常严格的投资路线。第二是读懂地方政府的心思,只有积极吻合地方政府的发展需求,相关项目的推进才会更加有的放矢。第三是稳定现金流,尤其是部分项目回收周期长,需要在融资方面有新动作。对于华夏幸福此类项目来说,吻合了地方政府产业和城市发展的需求,后续成长性持续被看好。 (责任编辑:本港台直播) |