国务院一份让居民增收的文件，却让“12万元高收入标准线”成了公众关注的焦点。

　　近日，直播，国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求进一步减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节力度。于是问题来了，如何界定中等以下收入和高收入？根据以前的标准，年收入12万元以上的为高收入群体，意味着这部分人群将是税务机关未来加大税收调节的重点对象。

　　12万标准是怎么来的？

　　上述《实施意见》指出，进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

　　实际上，个税改革最近几年已经讨论了很多。

　　早在2006年，国家税务总局要求对高收入者实行自行申报纳税，标准之一正是个人年收入12万元以上。

　　2010年，国家税务总局再度发文称，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。

　　资料显示，每年的1月1日~3月31日，年所得超过12万元的个人要向主管税务机关办理个人所得税自行纳税申报。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌告诉每日经济新闻记者，官方对现在高收入群体的界定是没有的。从2006年到现在已经十年了，大家收入在上涨，是否适用还需要深入。

　　张斌表示，个人所得税应该从分类所得走向综合所得，实现高收入群体内部更加公平。对于那些照章纳税的高管们，其实税负已经不轻了，甚至偏重。总体而言，要降低名义税负，完善税制，使得税负明显偏轻的高收入群体的税负上升，对原来照章纳税的高管们税负应该有所下降。个税改革现在确实很迫切，我们是在各种约束下推行改革，要循序渐进，但是，不能停止不前。

　　税务专家徐战成在其微信公众号上表示，“年薪12万元要加税”纯属庸人自扰。在十年前，将年所得12万元以上界定为高收入者并加强征管，应该说是科学合理的。此后，国家税务总局几乎每年都会下发标题为“关于做好受理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作的通知”之类的文件，这个群体只是重点关注对象。近年来，对于年所得12万元以上的人来说，每年都会自主申报，并不是什么新鲜事。而且，这里的“所得”，并不单指工资、薪金。

　　徐战成还表示，根据现行《立法法》规定，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律，也就是说，只能通过全国人大及其常委会决定，国务院无权作出所谓的“加税”决定。

　　目前我国采用的是超额累进税率和比例税率。其中对工资、薪金所得适用3%~45%的7级超额累进税率，对个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租所得实行5%~35%的5级超额累进税率。

　　对劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得、财产租赁、转让所得、偶然所得和其他所得适用20%的比例税率。

　　年收入12万元够干啥？

　　月收入一万的人，在一线城市根本不值得一提。

　　2015年，北京市职工平均工资85038元，上海市职工平均工资71269元，深圳市职工平均工资81036元。对于北上深的白领来说，年薪10万-20万元是比较普遍的。但是一个月工资买不起半平米房子，除开各种支出剩不下多少，能不能算高收入群体？

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁对每日经济新闻记者表示，12万的标准已经过时了，第一是按照普通老百姓的收入增长来看，12万不算高，第二看真实的高收入群体的情况，12万就更不算什么了。