从数据上想要一下看清防城港的困境并不容易。例如，中商情报网上的数据分析认为，atv，2015年防城港的货物吞吐量增加了0.03%。防城港国物总经理钟建说：“吞吐量比往年增加了几万吨……这个数字掐得很准。”另外一组数据则显示，防城港的外贸货物吞吐量下降了2.5%。其中进口下降了4.1%。关键是，防城港外贸吞吐量在2015年占整个港口吞吐量的75%。在此基础上，4.1%的降幅就很可观了。

　　“煤炭（进口）去年全国都在减。（防城港）减了两三百万吨吧。”防城港国物运营总监廉清对笔者说。防城港国物的主要业务之一是帮助靠岸的船舶办理各种通关、检验检疫和边防手续，业内称为船代。他们清楚港口货物的每一点变动。

　　苏兴升在港口与铲车司机交谈 摄影/王晓东

　　国际煤炭价格在过去几年里不断传来利空消息。除了经济不振带来的需求下滑，一个重要的原因是煤炭消费大户降低了未来煤炭在本国能源消费中的比例。例如中国宣布将在2020年将煤炭在能源消费中的比例从2015年的66%降低到62%。

　　此外，大宗商品进口的减少，也跟一些东南亚国家原材料出口实施了配额限制有关系。例如印尼的有色金属矿出口在2012年实施了配额限制，并在2014年全面禁止原矿出口。

　　最新事关大宗商品的政策来自今年的两会。政府工作报告当中强调钢铁和煤炭行业“去产能”。这意味着国内钢铁和煤炭行业即将面临着更深层的结构调整。作为铁矿石和煤炭进口大港的防城港有可能面临“吃不饱”的局面。

　　港口的出口结构上初级产品比例较高。虽然靠近东南亚国家，拥有海运的便利，港口大量进口的基本上是原材料和粮食，对东南亚的出口限于饲料、化肥和石油焦等工业制成品。在早些年国内纷纷到国外开矿或者进行基建时，一度有大量的机械设备通过防城港出口。但是现在这股机械出口的浪潮慢慢退去了。

　　重新围绕物流做文章

　　这座以工业为发展方向的城市，经历了10年的发展之后，进程延宕了下来。但在自治区政策的扶持下，发展决心依然不变。2016年2月，广西壮族自治区政府主席陈武视察防城港和北部湾经济区时说，要提升北部湾经济区的等级，并准备申报建设中国（北部湾）自由贸易试验区。

　　所以，即使“吃不饱”，港口也要迎难而上，准备兴建40万吨散货泊位。

　　“主要是用来装卸铁矿石。”北部湾港务的高管向笔者透露。之所以这么做主要是为了适应国际市场。世界上最大的铁矿供应商之一巴西淡水河谷打造了一批30万吨~40万吨的铁矿石运输船。如果港口的卸载能力不能达到这批运输船的要求，出于成本考虑，一大批钢铁企业就要投向别的港口。防城港的竞争力就要大打折扣。

　　因为这个原因，防城港港务集团有限公司（下称“港务集团”）决心宁可停掉一些次要的港口改扩建工程，也要修建40万吨泊位。除此之外，港务集团为了提升效率吸引客户，还修建新的联检大楼。在这里面，海关、边防、检验检疫和海事部门联合在一个大厅里办公，提供一站式服务。

　　越来越多的保税区设立起来。货物下船后，先放进保税区里圈起来，不报关不交税，仅缴纳一点仓储费。等到企业需要货物之后再报关纳税拉走。这样在缴纳税款上就打了一个时间差，有利于增加企业资金的灵活性。

　　除此之外，港口还在卸货、装船等方面下了不少功夫，争取货船尽快装卸，提高码头利用率，这样货主也能够尽早让自己的船离港。总之，“从前粗放的管理现在要精细化了。”港务集团的高管对笔者说：“报纸上说港口的效率2015年同比提高了30%。”

　　后来的搜索无法证实30%一说。但深知港口运转情况的船代们表示，港口效率确实有大幅度提高。“过去17万吨船的卸货要四五天。现在下了死命令，要三天完成。”廉清说。

　　港务集团的官网在2015年12月刊载了一篇报道，谈及在防城港建立中国-东盟（防城港）进出口商品交易中心。但是这个中心更加强调“农产品+小商品采购展销”。如果与东盟在“一带一路”的对接之下仅仅是“农产品”和“小商品采购展销”，这显然与防城港早先定位的核电站、钢铁和有色金属加工基地相去甚远。

　　1992年，工业化进程从那时候开始。而这个进程现在不得不围绕着港口、物流和贸易做起了新的文章。