西部首设自贸区 或成对欧洲贸易新窗口

　　本报记者 李果 成都报道

　　导读

　　中欧班列不仅打通了一条中国内陆通往欧洲的国际铁路联运大通道，大大减少了货物进出口的时间成本和环节成本，还推动了加工贸易向中西部地区梯度转移，推动了跨国公司在内地建立外向型产业基地。

　　上海自贸区设立三年后，内陆地区最终“开闸”，同时获批五个自贸区。分别是四川省、重庆市、陕西省、湖北省和河南省。

　　21世纪经济报道记者获悉，目前各省市仍在进行最终的自贸区实施方案修订和上报，今年年底有望正式挂牌和推试实验。

　　对于自贸区可能给本省市带来的变化，多数受访者均表达了“倒逼改革”的看法。如四川省社科院副院长盛毅认为，自贸区非政策红利，而是承担国家赋予的任务。因此从经济数据上要反映自贸区红利，短期的提升效果可能并不高。

　　而盘古智库理事长易鹏则对21世纪经济报道记者表示，随着内陆五地获批自贸区，中国经济有可能从最初的三极走向多极发展。

　　内陆首设自贸区

　　新设立的七个自贸区中，内陆地区占据了其中的五个席位，其中有何特点？

　　从城市群概念看，四川、重庆共有成渝城市群，湖北为长江中游城市群概念，河北为中原城市群，陕西则是关中城市群的重要组成部分。

　　21世纪经济报道记者发现，上述五个内陆自贸区，均处于中国内陆的中心地带，每个内陆省（市）之间至少为两两接壤，如四川省与重庆市和陕西省接壤，湖北省则对接了陕西重庆、河南。而陕西省和其余四省市皆有共同的地理边界。

　　从定义来看，五省市在自贸区上的发展定位有相似，同时也强调了差异化发展。其中，位于西部的三省市，陕西、重庆和四川省，均提及了“西部大开发”概念，而“内陆开放型经济高地”同时用在了陕西省和四川省上，“西部地区门户城市”则同时赋予了陕西省和重庆市。

　　“一带一路”定义，用在了河南省和陕西省上。河南省在自贸区上，关键词是“交通枢纽”，而陕西省则在要求探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作外，还特别提到了探索“人文交流”。而从总体来看，湖北省在自贸区上定位，和上述4省的差别最大，作为中部省份，湖北省主要围绕“产业”来做文章。

　　就此因素，湖北省社科院研究员彭志敏认为，位于中部地区的湖北省，处于东西部的过渡地带，产业结构主要以工业为主，其既要避免重蹈东北经济衰落的覆辙，又需要在西部经济疾进和东部强大的产业吸附能力的“双重夹击”下发展，产业结构是其中关键因素。

　　而如果从城市之间的竞争关系看，4个获批的地区则更为有趣。首先，处于成渝经济区的成都市和重庆市，地理距离300公里，一直以来在产业上存在较多的同质化现象；成都市和湖北省武汉市，是GDP排名竞争中的老对手，1990年以来其排位已经发生6次更迭。

　　现任成都市委书记唐良智曾经是武汉市市长，成都的“双创”活动品牌菁蓉汇，正是借鉴于唐良智在武汉时期设立的“青桐汇”。

　　而河南省则一直是四川省在GDP指标上努力赶超的对象，2015年，河南省以3.7万亿的GDP总量排名全国第6，其后便是“3万亿俱乐部”新晋成员四川省。值得注意的是，成都和武汉之间的竞争，也同时在省一级展开，2015年，j2直播，湖北省的GDP总量仅落后于四川省550亿元。

　　内陆自贸区或扩容

　　长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对21世纪经济报道记者表示，目前国家的开放战略是两头发展，即东部沿海和西部边疆共同推进。因此在东部的上海、天津等地设立了自贸区，而西部地区由于涉及到内陆自贸区这样一个新概念，因此选择经济实力、开放程度相对较好的川渝优先设立，也是为了吸取经验。

　　徐认为，在第一批内陆自贸区设立的背景下，未来沿边开发开放动作有望加快，云南、广西、新疆等地均有机会。

　　自贸区除了有可能改变成渝两地的内陆贸易格局，还有可能改变的是中国经济的走向。

　　易鹏曾经提出“中国经济第四极”的概念，认为除北上广三极外，中国经济的第四极有可能在西部的成渝，以及中部四省市之间出现。

　　而对于目前五个西部内陆城市获批了自贸区，易鹏认为，最终的演变过程，是中国经济从三极走向多极方面，“成渝、中四省，以及浙江，都有可能成为中国经济的新极核”。

　　从更细微层面观察，曾有担忧认为，地理位置、产业形态极其接近的川渝各设立自贸区，是否有重复。