根据《通知》，对享受均衡性转移支付的中西部财政困难地区，中央财政仍以户籍人口而不以常住人口为基础进行测算分配，并充分考虑各地区向居住证持有人提供基本公共服务的支出需求。

　　上述负责人表示，这基本可以实现中西部财政困难地区的转移支付存量规模不会减少，同时随着转移支付规模的增加，中西部财政困难地区的转移支付规模也将保持平稳增长。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《第一财经日报》记者，现在农民也越来越看重附着在户籍上的福利，比如宅基地财产权、土地承包权等，很多农民进入城市时并不愿意放弃农村户籍。

　　上述负责人强调，加快推进农业转移人口市民化，不能采取硬性措施或“一刀切”要求，不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。必须充分尊重农民意愿和自主定居权利，依法维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。