2015年，甘肃省选取6个县开展第一批光伏扶贫试点，每个县选取200户建档立卡贫困户建设分布式光伏发电设施，计划于2015年建成。截至2016年5月底，由于建设资金筹措不到位、相关部门工作推动不力等，4个县未完成建设任务。清水县虽已建成发电，但由于未落实关于分布式光伏发电户售电可由国家电网公司所属企业开具发票的便民措施等，该县2016年3月24日开始并网发电的200户贫困户尚未获得售电收入4.26万元。

　　根据《宁夏回族自治区2015年光伏扶贫试点方案》及调整文件，2015年宁夏回族自治区51.57兆瓦光伏扶贫项目应于2015年底前建成并网。由于资金筹措机制不完善，企业垫资建设积极性差等，截至2016年6月25日，实际建成并网6.64兆瓦，占计划规模的12.88%；在建32.28兆瓦，占计划规模的62.59%，其余12.65兆瓦未开工，占计划规模的24.53%。

　　（二）3个扶贫项目推进缓慢。

　　扶贫项目推进缓慢问题的具体情况

　　序号

　　工作任务或

　　项目名称

　　具体问题

　　1

　　"宽带乡村"试点工程

　　2014年6月，国家发展改革委等3部委下发通知，在甘肃等6个省区组织实施"宽带乡村"试点工程（一期），项目实施期为2014年至2016年，要求到2015年实现95%以上行政村通光缆、农村家庭宽带普及率达到30%。由于甘肃省工程实施方案编制及审批耗时较长，截至2016年6月底工程未开工，44个子项目尚处在初步设计阶段。

　　2

　　名特优鱼类繁育养殖产业扶贫项目

　　2012年11月，黑龙江省饶河县将1000万元产业扶贫资金用于名特优鱼类繁育养殖产业化扶贫项目建设，计划于2013年11月建成。由于项目前期论证不充分、主管部门工作推进缓慢等，截至2016年6月25日，该项目仍未建成运营。

　　3

　　乌苏里江网箱养鱼产业扶贫项目

　　2014年10月，黑龙江省饶河县将100万元少数民族发展资金用于乌苏里江网箱养鱼扶贫项目建设，计划于2014年10月完工。由于主管部门工作推进不力等，截至2016年6月25日，该项目还有30个网箱未完工，已完工的70个网箱也未投入使用。

　　（三）433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出。

　　违规使用扶贫资金问题的具体情况

　　（四）9706.82万元财政扶贫资金因资金拨付缓慢、项目安排不合理等，未能及时发挥效益。其中闲置2年以上的有3174.55万元。

　　此外，由于在征地过程中，国土部门和林业部门对林地面积的勘界依据不同，且山西省的上述两部门没有进行有效协调，导致2008年至2015年在山西省开展铁路建设的项目单位重复缴纳征地补偿费3489.02万元。

　　（二）部分考核、备案、资格认定事项未取消，前置审批条件多。

　　1．部分工业产品生产许可审批前置条件较多。质检总局印发的相关工业产品生产许可的实施细则中，要求企业在办理工业产品生产许可证时提供不属于《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》明确要求的环保证明、土地证明等资料作为审批前置条件，涉及20类、50种产品，造成企业在行政审批中手续繁琐。

　　2.2015年9月，深圳市政府明确，深圳市交通运输委不再实施机动车驾驶员培训机构质量信誉考核、开设和撤销招生经营点（报名点）备案等5项工作。截至2016年6月末，深圳市交通运输委仍在开展上述考核、备案工作。

　　3.20个建设项目安全预评价报告仍进行备案。安全监管总局2015年印发办法，对除该办法第七条规定以外的其开奖直播建设项目，生产经营单位安全生产条件和设施综合分析书面报告可采取备查方式。但贵州省未相应修订《贵州省冶金等工贸企业建设项目安全设施"三同时"监督管理实施办法》，2015年5月1日至2016年6月25日，贵州省、遵义市、贵安新区、贵阳市及其下属1个区的安全生产监督管理部门仍分别对20个建设项目安全预评价报告进行了备案或编号登记，并对有的报告出具了回复意见。

　　4．"QC小组活动诊断师"职业资格未实际取消。2014年，国务院发文取消了"QC小组活动诊断师"。经查，在未向有关部门申请备案的情况下，该职业资格实际已于2007年1月由国资委管理的中国机械工业质量管理协会以"全国性机械工业群众性质量管理活动诊断师"取代。2015年，该协会仍继续对"全国性机械工业群众性质量管理活动诊断师"进行续证登记，对新申报该职业资格的人员进行培训。

　　（三）部分行政审批和中介服务事项清理下放后未能有效承接。