“过剩企业资源占用过多，好的企业成本就会提高。一些地方的僵尸企业，靠地方政府补贴，继续吸血、浪费资源，导致整个行业供给能力衰落。这是供给侧结构性改革在当前的现实意义。正因如此，供给侧结构性改革的重点在于‘去产能’，调整会有代价，但不调整就没有办法释放产能，就不会有下一轮的增长。”中国经济体制改革研究会国民经济研究所所长樊纲表示。

　　政策仍精准发力

　　经济企稳，底部却仍然没有到来。

　　“经济明年一季度前不会触底，目前不会明显反弹回升。”首席经济学家连平表示。

　　不过，祝宝良则认为，本轮经济的底部就在四季度。“今年上半年，主要短期经济指标好于预期，宏观调控政策推动了短期经济增长。”祝宝良表示。

　　6月下旬，中金公司发布研报称，将全年的GDP增速从年初的6.9%下调至6.7%，并预计年内仅有一次降准，无降息。

　　“当下物价在回落，因此货币政策可再适当宽松，将M2保持在13%左右。财政政策可维持现状。下半年短期内主要看投资，聚焦在基础设施建设方面。在适度扩大总需求的同时，要着力做好供给侧结构性改革，加快国企、财税、金融等方面改革。”祝宝良表示。

　　事实上，7月4日召开的央行第二季度例会明确表示，要继续实施稳健的货币政策。不过，银河证券首席经济学家潘向东认为，三季度货币政策预计宽松力度有所加大，适度对冲资金外流影响。

　　与此同时，与稳健货币政策相配合的财政政策，在上半年发力明显，基础设施投资成为财政投资的重点领域，占比达61%，债务置换占比27%，国企改革也获得财政支持，占比10%。今年以来，财政政策通过助力供给侧结构性改革，在稳增长方面发挥了重要作用。下半年，积极的财政政策或将继续精准发力。

　　近日，财政部部长楼继伟受国务院委托向全国人大作2015年中央决算报告时明确，下一步要发挥好积极财政政策的作用，这体现在减税降费、地方政府置换债券、加快资金拨付和推广政府和社会资本合作（PPP）模式等方面。

　　“财政支出预算应加大结构性调整，新增部分应主要投向‘促转型’、‘调结构’重点支持的领域。发挥财政补贴对消费的杠杆效应，促进消费结构升级和消费增长，加大对战略性新兴产业的财政资金支持。加大各级财政对公共基础设施等固定资产项目的投资力度，推动重大建设项目加快实施。”连平表示。

　　总体上看，2016年下半年经济复苏仍面临较大压力，货币政策仍有一定宽松空间。信贷投放仍将维持较大力度，贷款平均利率继续下行，债券、股票等直接融资方式占比继续提升。预计再度降息人民币可能承受新的较大的贬值压力，下半年基准利率调整仍较为谨慎。

　　“建议采取更加积极有效的财政政策和投资政策。积极的财政政策应加大落地力度，财政支出与减税降费并举，尤其应减轻民营企业和小微企业负担。财政支出预算应加大结构性调整，新增部分应主要投向‘促转型’、‘调结构’重点支持的领域。发挥财政补贴对消费的杠杆效应，促进消费结构升级和消费增长，加大对战略性新兴产业的财政资金支持。尽快安排赤字资金，加快财政预算支出进度，提升财政资金使用效率。”连平建议。