“去产能”进行时：

　　地方政府要保煤炭融资不减 机构忧心“被绑架”

　　刊发于总2166期《中国经营报》[财经]版

　　“高于一切、先于一切、重于一切，”这是山西七大煤炭企业之一的潞安集团今年对于融资工作的定位。不久前，集团董事长李晋平、总会计师洪强带队多次前往北京、太原、上海等地，和10多家银行进行对接，寻求金融合作。

　　面对前所未有的融资困局，煤炭企业开始“主动出击”寻求金融机构的支持。

　　《中国经营报》记者获悉，近期山西煤炭企业收到了山西省金融办出台的《关于加大金融支持力度的实施细则》，提出将引导金融机构总部对优质煤炭企业继续给予资金支持，力争2016年煤炭行业的融资量不低于去年，对省属七大煤炭集团不发生抽贷行为。

　　此前，本报曾进行报道，山西七大煤炭企业的整体负债在2015年年底已经超过1.1万亿元，资产负债率超过82%。

　　山西要求 “不抽贷”

　　这份由山西省金融办牵头制定的《关于加大金融支持力度的实施细则》，是山西煤炭供给侧结构性改革实施意见的细则之一。

　　该细则主要包括了7条内容，分别从“保规模、争增量、扩直融、优结构、盘存量、促创新、压不良”等方面，对金融支持煤炭供给侧改革提出了要求。

　　主要内容包括：引导金融机构提高对煤炭行业地位认识，争取各金融机构总部支持，对优质煤炭企业继续给予资金支持，力争2016年煤炭行业融资量不低于上年；对主动“去产能”、有一定清偿能力的优质煤炭企业，可在做好贷款质量监测和准确分类的同时，实施调整贷款期限、还款方式等措施，优先予以支持，2016年对省属七大煤炭集团不发生抽贷行为。

　　在企业的直接融资方面，支持通过银行间债券市场融取低成本资金，利用永续债等工具补充资本金，通过并购债、债贷联动以及债贷基组合等产品募集资金，推动煤炭企业2016年债券市场融资量不低于上年。支持煤炭企业推进资产证券化，已上市公司再融资、定向增发，鼓励大型煤炭集团下属子公司在“新三板”挂牌融资。

　　另外，细则内容还包括了鼓励金融机构通过债转股、并购贷款、定制股权产品等方式支持煤炭企业重组债务，降低杠杆率；推动金融机构开展排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等业务，支持煤炭企业节能环保改造、转型升级；支持金融机构用加快核销和批量转让不良贷款进度，鼓励资产管理公司优先处置不良金融资产，提高煤炭企业再融资能力，力争2016年年底山西不良贷款率同比下降。

　　“通过利用多种金融手段，为煤炭企业的发展转型提供金融支持。”山西省金融办一位人士称，出台这一政策的目的是为细化金融对煤炭供给侧改革的可用措施，帮助优质煤炭企业走出融资困境，从而更好地帮助企业化解过剩产能、实现产业升级。另外，解决企业融资问题，也有助于防范山西省在煤炭行业可能面临的金融风险。

　　随着上述文件的出台，山西煤炭企业近期开始频繁接触金融机构，寻求金融机构的资金支持。

　　6月初，潞安集团公布的官方消息显示，近期集团董事长李晋平，总会计师洪强带领财务部门相关人员多次前往北京、太原、上海等地，积极与国开行、多家国有银行和商业银行对接，为整个集团融资寻求渠道。

　　6月6日，阳煤集团与中国举行战略合作签约仪式，双方将在融资服务、债转股、并购基金等方面开展合作。

　　6月17日，同煤集团召开了融资银企对接会，、、晋中银行、长治银行等金融机构参会，中国人民银行太原中心支行副行长杜斌提出，金融机构应该以发展的眼光看待同煤集团，创新融资方式，为企业提供服务。

　　信贷政策博弈

　　2015年，山西省省委书记王儒林曾撰文称，山西是一个典型的资源型经济省份，煤基型产业工业增加值占全省工业增加值的80%以上。山西省的金融业，不论是银行信贷还是直接融资，其服务重点长期以来都是煤基产业。

　　山西一家大型煤炭企业人士告诉记者，山西金融支持政策或借鉴了4 月21 日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发的《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。但文中可以看出中央和地方的政策表述仍有所不同。

　　该意见提到要“区别对待、有扶有控”，按照风险可控、商业可持续原则，继续给予信贷支持，提出严格控制对违规新增产能的信贷投入。另外，对蓄意破产、划转剥离资产等恶意逃废债务行为进行追责处理，要保护金融机构和债权人合法权益。