《中国经济周刊》 记者 曹煦 北京报道

　　（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第14期）

　　2016，“重组试点”

　　“推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。”李克强总理在今年的政府工作 报告中谈到“大力推进国有企业改革”时作出如上表述。

　　在中央提出供给侧结构性改革的背景下，作为排头兵的国企，特别是央企必须在提质增效、化解产能中发挥更大作用，而兼并重组无疑是重要手段。

　　对于资产总额突破60万亿元、占国有企业资产总额超过一半的央企，其兼并重组对于解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题意义重大。

　　一位接近国务院国资委的人士向记者坦言，在国企改革顶层方案尤其是分类细则出台后，目前有关部门最为关注的还是重组问题。另据《中国经济周刊》记者获悉，作为国企改革顶层设计“1+N”文件的重要组成部分，有关“推动中央企业结构调整与重组指导意见”的文件已经基本成型，有望近期下发。

　　重组“高手”肖亚庆

　　3月份三提央企兼并重组

　　《中国经济周刊》记者注意到，今年2月接替张毅出任国资委主任的肖亚庆，在3月的3个公开场合中，均提及央企兼并重组事宜。

　　先是在全国两会期间召开的“深化国有企业改革”记者会上，履新后首次公开亮相的肖亚庆在回应“国企改革下一步会有哪些具体措施”时列出了9项工作，第七项便是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。肖亚庆明确表示，“去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年本港台直播们会加大力度。”

　　还是在上述记者会上，肖亚庆本人在回应三个问题时均提及兼并重组。在回答国资委如何对去产能负总责的提问时，肖亚庆表示，首先要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。而在面对国企改革中如何避免大而不强的问题时，肖亚庆回应称，“要把做强做优摆在更加突出的位置”，而开奖直播开出的药方则是，“有些企业通过兼并重组，进入更符合市场竞争的其开奖直播产业链当中”。此外，对于如何避免下岗潮的问题，肖亚庆表示应“多兼并重组，尽可能少破产”。

　　除去肖亚庆本人，国资委副主任黄丹华在谈及如何推动国企提质增效时表示，将调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产。

　　去产能，并应对其连带产生的人员安置问题；提质增效，将国企做强做优。这些均是国企改革面临的关键性问题，从肖亚庆的作答中，“兼并重组”已被其主政的国资委列为应对这些问题的重要手段。

　　就在这场记者会结束3天后，3月15日，肖亚庆出席招商局集团与中国外运长航集团重组干部大会。肖亚庆在会后接受采访时表示，目前106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进一步重组整合，像中国外运长航集团以无偿划转方式整体并入招商局集团这样的重组模式将是未来央企重组的模式之一。

　　而在3月24日，肖亚庆赴中化集团调研，再提“通过业务调整、重组整合等方式培育出在市场竞争中的优势业务”。值得注意的是，2015年年底，曾在中粮集团任职11年，有着“并购狂人”之称的宁高宁入主中化集团，而据媒体统计，宁高宁任期内中粮曾发生50起并购。

　　其实，在3月三提兼并重组的肖亚庆本人也被外界视为兼并重组的“高手”。2004至2009年掌舵期间，肖亚庆就曾以强势推动兼并重组而闻名业界。中铝在国内先后与山西关铝、 、连城铝业、白银红鹭铝业、河南中迈铝业等签订战略合作协议；在国外，中铝在澳洲、新加坡等地频出重拳进行收购。特别是2009年2月12日，中铝宣布以195亿美元注资铁矿石巨头力拓，这在当时是中国企业最大的一笔海外投资。

　　央企兼并重组被列为

　　2016年国企改革十项试点之一

　　从决策层到监管层，推动国企兼并重组已成为深化国企改革的重要方式之一。

　　国资委党委书记张毅在2016年央企负责人会议上明确指出，“十三五”时期将“推动同业或产业链上下游中央企业在集团层面的重组整合”，“推动以龙头企业为依托开展行业板块专业化重组”。