"PPP核心理念就是打破垄断,反对地域和所有制歧视。本港台直播们希望通过市场竞争,在中国能形成真正的公共服务投资、建设、运营、维护一体化的综合运营商。"焦小平说。 对社会资本而言,PPP是一种有偿、长期、分期收回投资的商业行为。如何保障企业收回长期投资也是企业家关心的问题。对此,焦小平表示,PPP的发展需要健全的市场环境以及行政、财政、投融资体制改革配套。在这次PPP改革中,PPP项目支付机制进行了扩围,除了使用者付费外,又增加了政府付费,采取政府和使用者混合付费两种机制,把政府的钱袋子和政府在项目合同中支出责任挂钩,因此财政体制改革必须跟上。 环保领域企业负责人及专家普遍认为,PPP模式需要几大要素保证实施:首先要公开竞争。即民营企业、改制的国有企业和外资企业平等竞争;其二,把风险和收益挂钩,在政府和社会资本间合理分配项目风险;其三,全生命周期合作,即把设计、建设、运营、维护等环节进行整体优化;最后,做到按效付费,把项目回报机制与绩效挂钩。 业内人士建议,从立法、政策制定以及操作执行层面的操作指南、合同指南和标准体系等方面建立架构和细则。同时,政府各部门分工协作、优化服务,通过购买服务用好第三方专业机构力量。 社会资本的社会责任意识也必不可少。赵笠钧建议,一方面资本的进入应更加理性,从事环保行业的投资不能仅仅是对赌协议式的财务型投资,投资者需要对行业有更为深入的理解,展开战略型投资才能更有益于行业发展,同时注重投资对市场有清醒判断、布局未来的环保企业。另一方面,未来应该加强技术、自身能力建设,以及行业企业间的融通。 "当前PPP落地率仍不高,民营企业参与度仍不够,但本港台直播相信民营资本5年之后会在公共服务领域全面崛起。"焦小平说。 (责任编辑:本港台直播) |