近两年，各地水务PPP（公私合作模式：Public-private Partnership）项目纷纷快速上马。但投资热情过高也使个别项目也存在低价恶性竞争等问题，可能影响环境整治实效。如何保障企业合理的投资收益，实现多方共赢，推动行业良性健康发展，是业内以及政府相关部门需要解 决的问题。

　　水务PPP驶上"快车道"

　　2015年各地推出项目近2000项、总投资超3万亿元的PPP项目，其中环保PPP项目比例较大。从项目构成来看，水务项目数量明显高于固废、土壤、大气等项目，主要包括供水、再生水、污水处理等。

　　记者采访多位环保领域企业负责人，开奖直播们表示，随着"大气十条"和"水十条"的出台，和即将出台的"土十条"等政策利好，以及较为稳定的投资收益，"十三五"时期，各界仍然看好环保领域的PPP项目。

　　水务项目成为一些企业业务转型的开拓领域。去年以来，一些行业外企业纷纷进军环保行业，有的国企也因为业务转型的需要借助资本的优势竞相涌入环保行业，比如、(11.050, -0.13, -1.16%)、(6.060, -0.03, -0.49%)集团等都开始跨界布局环保市场。

　　业内人士分析，2014年以后，水务PPP市场火爆的主要原因有几个：政府在市政基础设施建设领域打破垄断，放宽准入，充分释放市场活力；财政部统筹推进PPP改革以后，对项目操作进行流程化、标准化设计，制定了明确的开发路线图；不少地方在项目回报机制与政府预算衔接，在机制上保障了投资者合理合法回报。

　　在近日E20环境平台主办的"2016水业战略论坛"上，E20环境平台高级合伙人薛涛说，新环保法强化地方政府环境保护责任，PPP主战场基本都是地方政府的事权范围。市政和环境领域基本依赖地方政府支出，因此环保企业最关心地方财政情况。

　　在北京市通州区梨园镇砖厂村镇，在建的全地下封闭再生水厂就是一个PPP项目。据项目建设方负责人、中国水环境集团华北业务区总经理李涛说介绍，这次合作实现了政府、国企、民企的共赢。PPP就像是一场婚姻，政府和企业都要将彼此当成一家人看待，一起都为项目使劲。

　　作为环保领域最早试水PPP的企业，北京(40.520, 0.42, 1.05%)科技公司已陆续建立了40余家PPP合资企业。2012年，碧水源与(4.970, -0.03, -0.60%)合作成立云南水务，仅用3年多时间即在香港成功上市。碧水源集团董事长文剑平认为，PPP模式的目标应该是改善政府融资渠道，支持社会尤其是民营企业提供优质公共服务，不是简单的1+1=2。

　　过快过热发展令业界担心

　　行业过热的现象令业内人士有些担心：大量资本的涌入促进了环保产业的发展，为环保行业带来了一股新的动力，但是资本放大了行业成长的预期，过快发展可能会带来一些隐患。

　　全国工商联环境商会会长赵笠钧认为，过热的资本会让环保行业存在"虚火"，容易产生不理性的行为。当前资本界对于环保领域预期过高，实际上传统环保业务的市场尚不成熟，要找到好的标的存在一定困难。

　　桑德集团董事长文一波说，未来三年，中国或将成为全球最大的PPP市场。但当下PPP项目签约仅30%左右，签约项目实际进行投资的仅约50%，进展远低于预期。

　　业内人士分析认为，当前PPP问题主要集中在土地风险、不合理低价中标、合作过程中的不确定风险多等。"特别是在外来资本的冲击下，最容易出现恶性竞争。不少中小型环保企业也有可能步入地下中标的怪圈。"赵笠钧说。PPP模式并未能杜绝市场不公平竞争，相反，一些环保PPP项目运作和实施过程中，恶性竞争日趋严重，低价中标事件频频发生。

　　"PPP现在出现了很多门不当、户不对的结合，低价中标就是其中一类。政府招标时若一味降低资金需求和技术门槛，会导致处理的污水不达标，引发黑臭水体，治污目标没达到，反而变成集中式排污。"文剑平说。

　　此外，违约、欠款、价格问题等也常常造成社会资本的信心不足。

　　配套改革措施须跟上

　　在中国城市化发展进程中，如何创新利用社会资本促进公共服务转型升级，是当前创新发展中的一大主题。怎样把政府意愿和市场活力有机结合，如何把政府发展规划与市场的创新和能力相结合，是未来发展必须要解决好的一个问题。

　　财政部政府与社会资本合作中心副主任焦小平在"2016水业战略论坛"上说，如今，PPP模式已拓展为一种市场化、社会化公共产品公共服务供给管理方式，成为创新发展"新引擎"，被赋予新内涵。