中国发展高层论坛2016年会于3月19日至21日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛以“新五年规划时期的中国”为主题，围绕“十三五时期”中国经济增长与改革、深化财税体制改革等重大议题进行探讨。论坛峰会还将就中美新型大国关系、供给侧结构性改革、互联网未来、中国G20峰会等热点议题进行深入讨论。19日上午分论坛主题为“砥砺前行的世界经济”。

　　美国哈佛大学教授、诺贝尔经济学奖获得者埃里克•马斯金出席了本届论坛，并在“财政新常态下的政府与社会资本合作”的分会上发表了主题演讲，开奖直播表示，在PPP模式当中，建造和运营互相捆绑，私营部门既负责开发，又负责运营。这种捆绑的好处在于，将使开发商在建造项目之初就去考虑未来的运营成本。采用PPP模式的另一个原因便是，可以使得中央政府采用一些支出限制的方法来限制地方领导，以便确保公共的项目确确实实能够对社会有益。

　　以下为文字实录：

　　非常荣幸能够来到这个发展论坛，今天本港台直播要讲的主要是PPP的一些原则，尤其是政府的开支限制能够扮演什么样的角色，首先什么是PPP？那么在本港台直播的讨论当中大家应该把它认为它是这样一种安排，有一个公共的机构，有一个政府部门，开奖直播选择一些大型的项目，然后私营部门，或者说社会资本就负责开发并且运营这个项目私营部门主要是通过政府的财政支付和用户的使用费来获得回报。

　　PPP已经成功地推行很多年了，在很多的领域都取得了成功，比如说在交通、铁路系统、公路、地铁，有用于医疗、供水系统，甚至是一些医药的研发，本港台直播相信在未来也会有更多的创造性的应用来使用PPP制度。

　　公共部门参与也能够带来一些优势，比如说一般来说设计的风险是比较大的，因为毕竟是非常大的工程和项目，而且公共部门一般来说可以承担很大的风险，而私营部门可能承担不了这样的风险。第二，实施的这些项目一般都是涉及到一些公共的商品，能够使所有的人受益，大并不是所有人都会支付，比如说清洁的空气就是一个公共商品。市场无法提供清洁的空气，必须要有政府的参与来提供这个商品，所以有一个公共的合作伙伴就能够确保能够充分地提供这些公共产品，而且公共部门也可以确保这些公共产品的提供能够通过税收的形式得到财政支持。

　　那么私营部门的参与有什么样的优势呢？私营部门的参与也能够带来非常大的优势，比如说开奖直播提供这个产品一般来说是一个专家，政府在开发或者是运营方面一般并没有专业的知识，另外还可以选择开奖直播的合作伙伴，根据开奖直播们的一些优势和专业知识知识来选择。在本港台直播看来PPP和传统的采购方式是不同的，根据传统的采购，公共的部门是选取一些私营的部门来进行采购作为供应商。但是在PPP系统当中，是通过公共部门和私营部门之间实现的一种安排，开奖直播们可以有一些分开的建设和运营的合同，这是传统的一些安排。但是PPP就很不同了，在PPP模式当中，建造和运营是捆绑在一起的，所以是同样的私营部门它既负责开发，也负责运营。

　　当然，捆绑显然也有它的不利之处，因为最好的开发商可能并不是最佳的运营商，但是捆绑也有一个非常大的好处，它就会使得开发商在开发的阶段如果开发商知道开奖直播会要负责运营的话，开奖直播就会考虑在开发这个项目的时候，最终使得它的运营能够更加节约成本。开奖直播们就会更加地关注之后的运营成本，所以这是捆绑的一大优势。还有另外一个优势之后本港台直播会再谈。

　　在很多的经典分析当中，大家都假设PPP当中的政府的部门是纯慈善性的，也就是开奖直播唯一的目的就是希望能够把社会福利最大化。在很多营运当中，这可能是一个非常好的近似的假设，可以说是个一级近似假设，但是即使是一个慈善性质的政府也不是铁板一块的，一般来说政府由不同的部门组成，而且并不是所有的部门都仅仅地只关心社会福利的最大化。

　　比如说在中国，中国政府包括中央政府，当然还有很多的地方和地区的政府，对于地区的领导人来说，开奖直播们可能是想提升社会福利，但是这并不是开奖直播们关心唯一的目标。因为开奖直播还在和其开奖直播的地区进行竞争，开奖直播的晋升主要看开奖直播相对于其开奖直播的地区表现如何，只有开奖直播胜过其开奖直播地区的时候，开奖直播才能够得到晋升。这就意味着开奖直播可能有这样一种动机或者动力来推进一些政绩工程，即使这些工程在成本效益的角度来考虑并不是太好，所以在接下来的几分钟，本港台直播就想谈一谈这方面所带来的影响。