2016年4月，教育部联合人社部、财政部等五部委引发《职业学校学生实习管理规定》，提出“实习报酬不得低于同岗位试用工资80%标准”等要求，开始加强保障实习生权益。但该规定并未对实习生税收提出要求。

　　洪桂彬认为，“类似实习生、小时工等非全日制的灵活就业人员，都存在税收上的问题。从目前的税收制度来看，税收鼓励的是主流就业，不鼓励灵活就业形势。”税收制度的改革滞后于国家鼓励灵活就业的需求。

　　“其实，灵活就业人员的税制可以参考退休返聘，退休返聘人员与用人单位签署一年劳动合同，且按照工资薪金缴纳个税。”在洪桂彬看来，“既然鼓励灵活就业，不能只有政策支持，税收也得跟上。”