2014年，南京出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，其中明确“探索开展老年人住房反向抵押养老业务试点”，这是南京官方再次提出“以房养老”试点。

　　2014年底，江苏省金融办、省民政厅、省财政厅、人民银行南京分行、江苏省银监局、江苏省保监局六部门联合出台《关于财政金融支持养老服务业发展的意见》。据江苏省金融办透露，“以房养老”政策已正式列入计划，探索开展住房反向抵押养老保险(俗称“以房养老”)。

　　可惜，这些年“以房养老”的试点业务未有任何进展。90岁的张启韵是南京首位申请“以房养老”的老人，她2010年就向社区和街道提出，将自己名下一套产权房作倒按揭，所得用于改善自己独居的生活条件，但没有机构和企业敢于接招。老人已于两年前去世，生前房子被卖了61万元。

　　对此，有关人士表示，此次南京被列入第二批试点范围，这意味着这项工作肯定是要做的，目前相关部门已经行动起来，但是还需要一段时间。从开发这款产品到向保监会报批，最快今年年底或将推出相关的保险产品。

　　专家谈

　　小众人群多了一种养老方式

　　据南京市民政局有关负责人介绍，此前北京、上海、武汉、广州4大试点城市只有59户、78位老人参与“以房养老”。参与的老人每月从幸福人寿拿到的养老金从3000元到1万多元不等，月领金额最高的是一位上海老人，每月可领1.9万元。只是，参与人数与全国60岁人口的总数相比，可谓沧海一粟。

　　“不仅参保对象热情不高，保险公司对"以房养老"也不热心。”目前，仅幸福人寿一家保险公司推出相关产品。现代快报记者了解到，在试点过程中，“以房养老”遇到的主要挑战是传统观念、法律风险、政策风险以及房屋估值问题。

　　首先遇到的最大挑战是传统观念。目前，“养儿防老”的传统观念依然是社会主流，绝大多数老人希望把房子留给孩子。从试点城市来看，选择“以房养老”的老人大多是鳏寡孤独老人、失独老人以及拥有两套以上房产的老人。

　　另外，房价波动大也成为障碍。老百姓考虑的是“房价上涨，抵押房产获得的养老金太低”，尤其是像南京这样一个房价上涨快的城市。而保险公司担心的是“房价一旦走低，得不偿失”，比如三四线城市，房价长期不涨甚至还下跌。此外，还面临无法实现房产价值的法律风险。

　　相关人士表示，从国际上看，“以房养老”也算是小众业务。但不可否认的是，这虽然不会成为我们未来养老的主流，但是为部分人群增加了一种养老的方式。