中共中央西南局在和平解放西藏中的贡献——写在西藏和平解放65周年之际

　　中共中央西南局殚精竭虑、不懈求索，在和平解放西藏的革命事业中，从实际情况出发，模范地执行和发展民族平等团结政策、创造性地运用马克思主义解决民族问题，是对马克思主义民族理论的丰富和发展，坚持、发展和充实了毛泽东思想。

　　提出和平解放西藏的方针政策

　　在党中央和毛泽东同志作出“进军西藏宜早不宜迟”的战略决策和进军西藏、解放西藏的命令发布后，用什么方式解决西藏问题成了首先考虑的问题。时任西南局第一书记的邓小平在党内指出：“军事与政治比较，政治是主要的。”从历史上看，“对藏多次用兵未解决问题，而解决者，亦多靠政治。政治问题极为重要。”这些指示实际上包含“西藏问题政治解决、和平解决”的思想。这与中央提出的“本港台直播军进军西藏的计划是坚定不移的，但可采用一切方法与达赖集团进行谈判，使达赖留在西藏并与本港台直播和解”的方针是一致的，并且丰富了中央的看法。昌都解放后，十八军部队不但没有前进，还部分后撤甘孜、玉树一带。这说明，和平解放西藏是西南局孜孜以求的奋斗目标和不断坚持的指导方针，既是对本港台直播们党在西藏工作方略的丰富，更是对毛泽东思想的进一步发展。

　　为和平解放西藏奠定理论和文本基础

　　提出《对西藏各种政策的初步意见》。如何实现西藏的和平解放？应提出怎样的和谈方针、政策？1950年2月28日成立的十八军政策研究室起到不可替代的作用。研究室成立之初，就写出《西藏各阶层对本港台直播进军态度之分析》《对西藏各种政策的初步意见》《进军康藏应该注意和准备的事项》《英美帝国主义干涉西藏问题之趋向和本港台直播之对策》《西藏财经问题研究提纲》《进军守则》《藏人的风俗和禁忌》，还有《清廷对西藏用兵的研究》等。这些方案和材料都经十八军党委上报西南局和中共中央。引人注意的是《对西藏各种政策的初步意见》，该文献共有八条，最后落款盖章为：“十八军政策研究室，1950年3月。”后来，落款为十八军党委，并上报西南局和中共中央。从对八条意见的研读中，可得出如下结论：无论是西藏政教合一的社会制度，还是原西藏地方政权机构均应暂时保留。这一结论的得出，标志着“和平解放，暂维原状”的思想初露端倪，使得本港台直播们党在和平解放西藏上占据了主动、使得和平谈判有了理论基础。这八条意见，不仅成为后来西南局拟定“四条”、“十条”文本的内容，也是后来中央人民政府与西藏地方政府签订和平解放西藏协议的理论基础。从此，这一思想贯穿西南局和党中央解决西藏问题的始终，也构成党中央西藏工作决策的依据，更成为毛泽东思想的组成部分。

　　拟定和平谈判四项条件。1950年5月11日，西南局关于解放西藏的方针、政策向中央的请示中提出和平谈判四项条件。5月17日，中央在复电中指出：“西南局的四条较好”。中央认为，在解放西藏的既定方针下和军事进攻的同时，利用一切可能以加强政治争取工作，是完全必要的。党中央和毛泽东同志对十八军政策研究室、西南局关于政治解决西藏问题的一些正确思想的承认和坚持，是作出一系列符合和平解放西藏实际的正确指示的基础，更是政策的坚定性和策略的灵活性的突出表现。至此，和平解放西藏具体的理论基础已然具备，西南局在这一过程中作出突出贡献。

　　起草并制定十项条件。尽管已有了和平谈判的四项条件，中央仍要求西南局再加研究，“起草一个作为谈判基础的若干条，报中央审查决定（从速）。”接到中央通知后，邓小平同志起草并主持制定了十项条件。1950年5月27日，西南局将与西藏地方政府谈判的十项条件电告中央。29日，毛泽东同志批复“除第八条应加"西藏领导人员"数字外，均可同意”，并委托时任中共中央统战部部长的李维汉起草复电。6月2日，西南局将十项条件作为内部指示，发给西藏工委并下发全局，指示此十条“暂不宜在布告、传单中全文公布，但这些原则可用口头或文字向藏族各阶层进行宣传”。这表明，十项条件无论在政策层面，还是在执行层面都得到了中央的肯定，也是坚持毛泽东思想的表现。

　　从十项谈判条件的具体内容看，力图解决以下主要问题：驱逐帝国主义侵略势力出西藏，使西藏人民回到中华人民共和国祖国大家庭中来；西藏的各种现行政治制度、宗教制度，包括达赖喇嘛的地位及职权，都维持原状，不予变更；西藏的社会改革由西藏人民及西藏领袖人物采取协商的方式解决。因此，十项条件为和平解放西藏提出一套完整的方针政策，完整地奠定了和平解放西藏的理论和文本基础。