近日，由中国行政体制改革研究会及社会科学文献出版社共同举办的《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告No.5(2016)》发布会在国家行政学院举行。报告指出，建立中国特色官邸制的时机已经成熟，应该在反“四风”、转作风中抓紧相关条例的起草和制度构建，做好顶层设计，在不动产登记制等基础制度的基础上，抓紧建立官邸制。

　　官邸制并非什么新鲜事物，中国古代就有类似的制度，衙门一般都分设办公区和生活区，生活区即内衙，就相当于官邸，官员及其家眷平时居住在内衙，离任后则搬出官舍。而一些发达国家对高级官员也普遍实行官邸制，鼎鼎大名的白宫、唐宁街10号、青瓦台不消说了，就是州长或较大规模市的市长也由政府提供官邸。简单来说，官邸制是政府为一定级别的官员提供在任期间固定住所的制度，其配偶及子女在任职期间一起居住，官员本人对此没有产权，离任或退休时该官员及其配偶子女须搬离官邸，由继任者继续居住，正所谓“流水的官员，铁打的官邸”。2013年，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“探索实行官邸制”，表明这一制度已经纳入中央全面深化改革的重要计划。

　　事实上，“探索实行官邸制”能够写入十八届三中全会《决定》，本身就跟中国行政体制改革研究会的课题调研有关系。2013年初，中国行政体制改革研究会设立的重大研究课题《关于建立中国特色“官邸制”的建议》，并于2013年6月初步完成，形成三个研究报告《国外官邸制研究》《中国古代官邸制研究》和《当前本港台直播国领导干部住房现状分析与改革趋势》，并上报中央高层。

　　该课题的研究背景是，领导干部的住房是组织上分配的，而一些领导干部住进去就不想再搬出来，一直住到去世，甚至于子孙还可以继续住，有些多地为官的领导干部甚至拥有多套公家分配的住房。而如果不给领导干部分配住房，让开奖直播们长期居住在豪华宾馆或别墅，于群众的观瞻也不太好。更有甚者，某些领导干部借解决住房问题为名，行以权谋房之实，造成了住房腐败。而“官邸制”是一种合情合理的制度安排，一些人就不能再以住房困难为由利用职权违规建房，干部交流、异地任职时也不能到一个地方就占一处住房，干部退休之后不能再占着公家的房子不退。如此，干部的住房实现了规范化、制度化、显性化，住房腐败产生的根源就会被铲除。“中国特色官邸制研究”课题负责人、国家行政学院教授汪玉凯曾表示，实行“官邸制”是遏制领导干部“以权谋房”的根本途径。

　　那么，时至今日，“中国特色官邸制”探索得如何呢？据这次发布的蓝皮书介绍，近几年，一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度，有的已经付诸实施，且成效尚好。但就全国而言，这一制度还没有被提上议事日程。不过，“行政改革蓝皮书”课题组在全国范围内进行的问卷调查显示，建立中国特色官邸制的时机已经成熟。成熟了但还缺推行实施，据问卷调查，阻力主要来自既得利益集团。但“行政改革蓝皮书”课题组仍有信心并给出建议：在反“四风”、转作风中抓紧这方面的条例的起草和制度构建，做好顶层设计，在不动产登记制等基础制度的基础上，抓紧建立官邸制。此建议抓住了“牛鼻子”，因为只有依法推进信息公开和加强监督制约，才能让官邸制扎实推进而不再空置。

　　文老宋（资深时事评论员）