1996~2012年，全国建设用地年均增加724万亩，其中城镇建设用地年均增加357万亩；2010~2012年，全国建设用地年均增加953万亩，其中城镇建设用地年均增加515万亩。2000~2011年，城镇建成区面积增长76.4%，远高于城镇人口50.5%的增长速度。

　　业内人士认为，过去一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，也加大了地方政府性债务等财政金融风险。

　　《意见》强调，统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好"三个1亿人"城镇化问题，全面提高城镇化质量。

　　中央城市工作会议在谈尊重城市发展规律时指出，城市发展人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

　　中国城市规划学会秘书长石楠曾表示：过去曾认为高楼大厦就是城市现代化，在苦心打造城市时，只学到了国外城市发展的表象，而人的需求才是城市建设的归结点。