11月21日，国家互联网金融安全技术专家委员会发布《我国现金贷发展情况报告》（以下简称《报告》），指出现金贷平台存在借款利率偏高、多头借贷情况严重以及暴力催收事件时有发生三大问题。

《报告》指出，截至11月19日，技术平台发现在运营现金贷平台2693家。上述平台利用网站、微信公众号和APP三种形式运营现金贷业务，其中通过网站从事现金贷业务的平台1044家，通过微信公众号从事现金贷业务的平台860家，通过移动APP从事现金贷业务的平台429家；另外有592家P2P网络借贷网站开展现金贷业务，约占全部P2P平台总数的15.8%；有812家其他网贷平台（从事网络借贷中介的非P2P平台）开展现金贷业务，约占全部其他网贷平台总数的36.9%。

本报记者较早前从安徽金融办获悉，今年2月，在中国小额贷款公司协会举办的会议上，银监会普惠金融办的领导表示银监会将出台管理办法对网络小贷牌照的批设进行统一规定，建议各地不要自行开展发放牌照一事。早在今年8月，安徽等一些省份已不再对外发放牌照，从10月开始浙江宁波金融办也停止了网络小贷牌照发放一事，本报记者获悉的理由是“从国家层面来讲对网络小贷的监管仍不明确，等国家层面出台相关政策后再做工作部署。”

10月中旬，趣店赴美上市后再度引发对现金贷的强烈关注，现金贷所暴露出的“高利率、暴力催收、风控不足”等问题也引发了监管的关注。

11月6日，重庆市金融办下发了《关于开展小额贷款公司现金贷业务自查的通知》。《通知》指出，此次自查对象针对重庆市金融办批准设立的网络小贷公司，各公司要对自设立以来开展的现金贷业务情况进行自查。自查内容包括但不限于现金贷业务名称、额度、期限、利率、放贷对象、获客方式、有无场景、贷款用途、资金来源、收贷方式以及是否存在负面舆情、举报投诉等。

据网贷之家研究中心不完全统计，截至2017年11月22日，全国目前有30家现金贷平台通过其运营主体公司或其股东持有了35张网络小贷牌照（含网络小贷公司直接开展现金贷业务）。其中京东金融和中国平安分别有4张网络小贷牌照，另外趣店持有两张网络小贷牌照。

牌照水涨船高

11月21日晚间，《通知》下发叫停批设网络小贷公司，一文激起千层浪。

11月22日晚，步森股份、新国都两公司均公告称，终止设立小贷公司。步森股份原拟在西安设立西安星河网络小额贷款有限公司，注册资本为4亿元。但西安金融办要求其注册资本追加至5亿元。公司表示，考虑到后续实缴出资可能带来的资金压力，拟终止参与设立网络小贷公司。新国都原拟以自有资金出资设立全资子公司海南新国都小额贷款有限公司，注册资本为5000万元。11月22日，公司召开第四届董事会第九次会议，决定终止设立上述小额贷款公司。《通知》一出，存量的牌照立马水涨船高，据本报记者了解，牌照转让比申请价格要高很多，普遍是3000~4000万元一个。“我手头上有几个南方的牌照可以转让，但目前转让牌照的企业很少，而且比以前更贵了，这个文件一发牌照价格上涨了20%-30%，现在涨到5000-6000万了。”有中介对本报记者表示。

对于未来对网络小贷的监管，袁善祥呼吁可以建立跨区域协调监管的民间组织，对网络小贷企业的产品、借款人、资金来源做备案，避免发牌部门信息不对称的问题。

中国银行法学研究会理事肖飒认为，对于网络小贷的出台，应从政策层面上升到法律层面进行约束，并加快完成“放贷人条例”的出台。肖飒介绍，该条例在2009年就被列入立法计划，其立法计划背景主要是为了实现民间借贷的“阳光化”。据悉，《条例》的最大突破是允许符合条件的个人注册从事放贷业务，从而打破被银行垄断的信贷市场，解决中小企业融资难。同时，根据已知的消息，《条例》中拟规定的借贷利率不能超过基准利率的4倍。若放贷人条例出台，其借贷利率不能超过基准利率的4倍的规定自然也能在一定程度上对小额贷款业务的利率上限存在一定的影响，从而对该行业借贷利率畸高的风险进行化解。

肖飒认为，对网络小贷事物要加强行为监管。行为监管更加关注行为细节的公平性，客观上帮助金融机构减少交易风险，如果没有到位的行为监管制度，金融创新工具的发展就会受到很大的阻碍。相反，随着监管能力的提升，监管的主动宽松可以促使创新的产生。这样的行为监管模式对于网络小贷企业的生存与发展是有着至关重要的作用的，即在保障其业务创新在合理的范围内进行的同时，将各类风险降到最低，并且使得监管的松紧程度随着监管手段与能力的改变而进行调整，这样的监管对于行业的可持续健康发展是有着积极的作用的。