（原标题：网络小贷公司监管严控放贷规模 存量牌照价格大涨）

11月21日晚间，互联网金融风险专项工作领导小组办公室发布了《关于立即暂停批设网络小贷公司的通知》[2017]138号）（下称《通知》）。《通知》表示，自即日起，各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小贷公司，禁止新增批小贷公司跨省（区、市）开展小额贷款业务。

停止批设新增网络小贷牌照，对存量牌照也会进行相应的调整。一位南方网络小贷企业总经理对经济观察报记者表示，跟当地监管沟通后，从管控思路来看，一是提高注册资金的门槛，未来网络小贷市场上主要保留两类企业，一种拥有雄厚资金的大企业，一种是拥有技术的互联网企业；二是控制放贷规模，目前各地的放贷杠杆高则10倍（即注册资金1亿可以做10个亿的生意），低则一倍到一倍半，将来监管会更严，会降低杠杆率。

网络小贷牌照兴起

一直以来，网络小贷牌照设立热度不减有着一定的原因。

过去，具备放贷资格的机构主要是银行，后来消费金融牌照放开，让持有此类牌照的机构也具有了放贷资格。但是消费金融牌照申请难度很大，从目前获得银监会批复的情况来看，持消费金融牌照的公司有二十余家，其中银行系机构占据九成以上。从去年开始，一种新的牌照――网络小贷牌照申请的相关政策陆续在重庆、广州、上海、江西等地出台，让不少想开展信贷业务又拿不到消费金融牌照的企业看到了希望，纷纷转向申请网络小贷牌照。本报记者从一些申请企业了解到，持有国家监管部门认可的牌照对业务持续性等方面有一定保护作用。

传统线下小贷公司受注册范围限制，只能在注册所在地区展业，网络小贷牌照则不同，它不受地区范围限制，业务范可以扩展至全国，最大程度满足全国信贷需求，实现跨区域经营后。

根据网贷之家统计，截至2017年11月22日，全国共批准了213家网络小贷牌照（含已获地方金融办批复未开业的公司），其中有189家完成工商登记。从网络小贷公司成立时间来看，2016年开始网络小贷牌照数急速增加，2017年呈爆发性增加，2017年年初至今新设网络小贷数已达到98家，超2016年全年总数，是2016年全年的1.66倍。

据经济观察报记者了解，申请牌照的企业大致可以分为三类：一类是上市公司或互联网龙头企业，例如阿里、百度、恒大、复星、保利地产、唯品会等。据网贷之家统计，在可获取股东情况的199家网络小贷公司中有99家为上市公司背景，是由上市公司直接或间接入股，占样本总数的49.75%，其中中国平安和京东金融分别持有4张、蚂蚁金服和苏宁分别持有3张；一类是从事消费金融场景业务的企业，例如乐信、拉卡拉等；还有一类就是P2P企业。与网络小贷业务相比，P2P网贷平台收入仅为服务费、管理费等，盈利空间有限，而网络小贷的业务功能就要强大很多，例如可以办理小额贷款业务、票据贴现业务、资产转让业务、代销金融产品等，同时开设网络小贷公司很容易规避“单一自然人在一个平台上的借款上限是20万，在多个平台上的借款上限是100万”限额合规要求。据网贷之家研究中心不完全统计，截至2017年11月22日，直播，17家P2P网贷平台直接申请或由其股东申请共获取20家网络小贷牌照。

现金贷的“保护伞”

网络小贷需求火热的背后反映出来的更多是买卖牌照的混乱，跨区域展业监管力度不足造成现金贷的泛滥。

由于网络小贷牌照需求过剩，各地金融办对企业门槛资质要求高，因此催生了民间办理牌照（中介代办）的渠道。对比官方渠道申请下来的免费牌照，atv，这些中介代办渠道收取的费用高达千万。之前牌照出售较多的地区主要是在辽宁和黑龙江，这些地区之前牌照申请政策比较宽松，牌照容易注册下来，企业低价申请后再高价转让，所以造成买卖小贷牌照比较猖獗。”有中介本报称。

跨区域经营让网络小贷牌照充当现金贷“保护伞”问题的也摆在眼前。“插上互联网的‘翅膀’，网络小贷牌照具备了跨区域的能力，但同时这个牌照又是地方金融部门批设的，这就存在了异地监管的问题，一个网络小贷企业的牌照是在某地拿到，理应由该地金融办进行监管，但它实际放贷的业务可能涉及范围很广，甚至扩展至全国，地方监管部门就很难对跨域区的进行监管了，这也为现金贷的全面开花提供了可能。”北京互联新兴经济研究院高级研究员袁善祥表示。