管理办法是根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》和《民用航空空中交通管理规则》这些法律法规制定的。相当于是细化管理要求；这不是一个指南性的可遵守可不遵守的文件，直播，是基本要求，不是引导性的最佳做法。

　　据香港大学法学院的一位熟知该法规的学者介绍，在实际事件处理中，《民用无人驾驶系统空中交通管理办法》执行力度差，且整篇管理办法并没有处罚的明细。因此，监管部门中国民航局无法通过该管理办法起诉“黑飞无人机嫌疑人”，则需要公安机关依照《治安管理处罚条例》对涉案人员进行行政拘留。特别严重情况下，则会使用刑法里的危害公共安全罪。

　　2）购买及使用几乎无门槛

　　在我国无人机购买者众多，光是大疆创新一个无人机公司一年就创造了100亿的营收（国内市场20亿，国际市场80亿），从2013年无人机刚火起来走向更多普通消费者开始，无人机更多是被大众当作是“摄影器材”、“玩具”的一种，购买没有任何门槛，直到目前购买仅仅需要实名登记就可以买到。

　　平时常见的除了无人机还有航模；除了如大疆创新这样的品牌无人机，还有大量的大小不一的无人机，人们也可以从淘宝购买零部件自己DIY组装无人机，这样的无人机则连实名登记都不需要，其大小、安全性更是没有任何限制。

　　3）行业普法或培训不健全

　　无人机虽然小，但是某种程度上来讲其操控者就是在驾驶一架航空器，我们都知道民航客机的飞行员都是经过十年左右的培训才有机会成为一个合格的机长，有资格驾驶一架民航客机，并负责飞机在不同情况之下的操控。

　　到目前为止，无人机设计得越来越易用，面对众多购买无人机的人群，不需要任何培训就可以让一个重量几公斤的无人机飞向空中。不同于地面的玩具车，而无人机的使用者如果没有经过任何训练，同样大小的无人机飞起来的“杀伤力”巨大，失控砸中地面的人会造成伤亡；若撞击到天上的飞机，甚至会造成机毁人亡的灾难。

　　4）对驾驶员资质表述不清

　　假设我们通过管理强制所有购买或使用无人机的个人或组织，在购买和使用前必须完成所有的航空安全相关课程及无人机操作培训，并通过标准化的考试取得“相关资质”，那么取得什么样的资质则需要表述清楚。

　　到目前为止，在中国民航局对于无人机的管理中还没有正式出台类似于飞行员执照，或是汽车驾照一类的执照。如果说相关资质只有几个民间机构颁发的《无人驾驶系统培训合格证》，并没有中国民航局正式发布的无人驾驶航空器执照，也没有正式统一的考核标准。

　　补充：什么是机场净空区？

　　在《民用无人驾驶系统空中交通管理办法》中第二章第一条就说明了禁止在机场净空区飞行无人机。那么到底什么是机场净空保护区呢？

　　民用机场净空保护区域 是指距机场跑道中心线两侧各10km、跑道端外20km以内的区域；军用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各15km、跑道端外20km以内的区域。

　　此次事件的成都双流国际机场净空保护区 具体包括下列行政区域：成都市武侯区、青羊区、锦江区、金牛区、成华区、高新区、天府新区、双流区、温江区、郫县、新津县，眉山市彭山县。

　　我们坐飞机时会发现，在接近目的地城市机场时飞机会在城市上空盘旋，由于机场跑道数量有限，民航客机数量众多，需要在空中按秩序飞行，那么每个城市机场上空都规划好了给民航客机盘旋等待的固定航线，每一架客机都需要经过固定的航路，而航路涉及区域都是净空保护区，这个阶段民航客机飞行的高度都非常低，那么在这段期间如果有无人机接近，则很可能会出现与民航客机相撞的事件发生。在机场进空保护区是一定不可以有任何飞行器干扰的。

　　三、技术手段如何制约？

　　在最近报道无人机入侵成都机场的新闻中，都提到了对无人机制造商用技术手段限制“黑飞无人机”入侵机场的诉求。那么无人机厂商到底有没有通过技术手段来限制无人机违法飞行呢？