编者按：本文来自凤凰新闻客户端，作者 凤凰新闻客户端主笔 唐驳虎。原题目《唐驳虎：都在说雄安新区，我来谈一些干货吧(上)》

　　雄安新区终于公布了，引发了巨大的轰动。

　　虽然笔者看来这完全是瓜熟蒂落，但对大部分人而言，这一重大消息的确是从天而降，突如其来。

　　一番震撼之后，自然激发了大家的讨论热情。但连着看了十几篇各路人士的议论、传闻和想象，总觉得隔靴挠痒，缺乏有效信息。

　　笔者本来没打算撰文，不过既然手头有一些不一样的信息，清明假期有闲暇，就与各位凤凰新闻客户端的读者们分享与交流一二。

到底有何来由？

　　很多人会讶异，疏解城市功能，为何一下跳过了北京自身及周边的诸多城镇，飞跃到100公里外的白洋淀边上？

　　可以说，这最早可以追溯到学术界的重大研究成果。

　　吴良镛，中国城市规划领域的扛鼎级人物，国家最高科学技术奖获得者（总数仅27人）。

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　　2012年2月14日，吴良镛（左）与物理学家谢家麟荣获2011年度“国家最高科学技术奖”。

　　他几十年如一日不断地努力，做了好几期京津冀区域规划，提出了多中心的方案，就是要设法改变城市功能过度聚焦于北京市、聚焦于市中心的问题。

　　他认为，应该把首都功能向京津冀这一更为广大的领域来进行有机地疏散。

　　2013年9月，吴良镛主持院士团队完成了国家自然科学基金重点项目《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》。

　　在“共同构建多中心的城镇网络”蓝图中，《三期报告》描绘了首都地区多中心的政治文化功能空间框架，建议根据区位条件、资源禀赋，在三个空间层次合理有序地布置首都政治文化功能。

　　第一层次，北京六环路以内地区（半径15—30公里）为首都政治文化功能核心区；第二层次，北京六环外至环京高速（半径30—70公里）安排首都政治文化功能拓展区；第三层次，环京高速以外地区（半径80—100公里及部分300公里）为首都政治文化功能延伸区，为国家首都功能的发挥提供支撑和保障。

　　白洋淀这一地带就落在这第三层次内，在报告中除了和北戴河等地一起作为国家休养地之外，还成为了国家机构办公区外迁的三个候选地建议之一，开始引发学术界瞩目。

　　这三个候选地建议，与北京中心相距都在80-100公里左右。

　　其中一个建议地位于北京正东的天津宝坻、蓟县一带，但由于和北京的联系要穿越已成片开发的“北三县”特别是高密度的燕郊地区，更容易诱使连片发展、无序蔓延，最后又连成一体。

　　另一个建议地点位于北京西南的河北易县、涞水一带，但由于已抵太行山脚下，格局较为偏僻，偏居一隅，交通联络和辐射拓展单向化，并非上佳选择。

　　相比之下，设计在北京正南方，依托白洋淀、环境相对较有特色优势的南部选址，就脱颖而出，纳入有关政府部门的视野。

　　也正因如此，第二年3月，“保定被确定为政治副中心”的传闻突然冒出，引发一大群炒房族跑到保定疯狂扫货。现在一二线城市房价普涨，才刚刚带动这些人解套吧？

为什么要那么远？

　　除了选址令人讶异，很多人不解的还有，为何一定要定得那么远呢？

　　这方面，可以参考现代大城市规划中最重要的伦敦案例。

　　1944年，阿伯克隆比主持当时650万人的大伦敦规划时，在伦敦城市边界划出一条较宽的环形绿化带，以阻止城市的进一步蔓延。

　　在绿化带以外地区规划了8个新城，与市中心区相距30—60公里，每个卫星新城平均容纳5万人口的规模，希望能承载由市区疏散而来的部分人口及产业。

　　绿化隔离带的设计、卫星城的思路，也都体现在了1992和2004年两个版本的北京城市总规划当中。这就是当时设计的公路一环（现五环）及绿隔地带，和诸多五环外的边缘集团。