虽然本次北京市交通委表态没有指明共享单车违规处罚的对象，但是根据以往政策来看，如果共享单车乱停乱放，企业与使用者都有可能被惩罚，企业可能会被罚款，使用者可能面临信用调低或小额罚款。

文 | 高小倩

近日，千万辆共享单车“围困”公交站的新闻刷爆网络，这也意味着共享单车的管理问题已经到了迫在眉睫的时候。

据新华社消息，北京市交通委正在加紧制定共享单车规范发展指导意见。该指导意见涉及的内容将包括：明确政府、企业和承租人的职责，企业规范经营与管理，停放秩序规定，监管与违规处罚，集中停放区域车位扩容，共享单车行业有序健康发展等。

对此，北京市交通委负责人表示，北京市希望鼓励促进共享单车规范、协调和可持续发展，将按照“市级统筹、属地管理、企业主责、规范有序”的治理思路，由北京市市级管理部门牵头制定政策规章和标准；各区政府结合属地实际，负责规范公租自行车发展具体工作。

另外，关于共享单车的停放，无论在居住区或是其他社会公共区域，应遵循与普通自行车停放区域和要求相一致的原则。共享单车运营企业和承租人均应承担各自的规范停放责任。

有业内人士分析认为，虽然本次北京市交通委表态没有指明共享单车违规处罚的对象，但是根据以往政策来看，如果共享单车乱停乱放，企业与使用者都有可能被惩罚，企业可能会被罚款，使用者可能面临信用调低或小额罚款。而且政府对企业的惩罚力度可能更大，企业需要担负起连带责任。

根据公开资料，目前共享单车领域入局者已经有34家。其中，ofo已进入全球46个城市，共计投放100多万辆单车；摩拜已进入全球34个城市，也投放了100多万辆单车。而且双方的用户数量均已到达千万级别。有媒体报道称，随着共享单车投放量的增加，预计今年共享单车的用户达到5000万人。

伴随着企业运营的扩大以及用户数量的激增，像乱停乱放、影响正常的交通、破坏共享单车、违规等问题越来越突出。而且这些问题已经到了迫在眉睫的时候。据多家媒体日前报道，位于大望桥东侧的公交车站被上千辆共享单车“围困”。

一直以来，八王坟东公交车站都是CBD前往北京东部地区以及燕郊、大厂的客流集散地。很多人下班后会骑着共享单车来换乘公交，但却使几百米的公交车站堵的水泄不通。据报道，各个公司的车辆占据了站台、人行道和行车道，严重影响公交进出站。

另外，虽然相关部门在这里放了不要乱停自行车的告示，但因为地方有限，无法制止乘客乱停乱放的行为以及运营商的不断投放。

除了即将出台的指导意见，此前北京市的各大监管部门已经采取了一些行动。

3月20日，北京市西城区交通委约谈了摩拜、ofo两家共享单车企业，要求企业控制西城区共享单车数量。

根据规定，灵境胡同、西安门大街沿线、西黄城根南街、南北长街、府右街、大会堂西侧路、长安街沿线、太仆寺街、兵部洼胡同、石碑胡同共10条大街禁止停放共享单车。这是北京各区划定的首个共享单车禁停区。有业内分析认为，在西城区试行之后，北京全市范围内也可能实行禁停区。

另外，摩拜、ofo两家共享单车企业已提交了《承诺书》，将主动接受政府的监管。

除西城区外，北京市石景山区与丰台区也与共享单车企业进行战略性合作，对于共享单车进行规范化管理。

业内人士分析指出，目前制定共享单车管理条例还存在一定难点，如何处理乱停放的单车，如何收回废旧单车，如何规范人们的使用行为都是政府急需面对的问题，但所有问题最关键的地方还在于人力。她解释说，政府制定越详细的指导规范，就需要越多的人力去监管，也需要企业投入更多的人力配合，这可能会增加政府和企业双方的成本支出，如何取得平衡还需要考量。

面对来自监管机构的各项规定，各家共享单车企业又是如何应对的？

此前被约谈后，ofo表示会及时沟通运营情况，做好禁停区域巡视收车工作，并通过微信、App软件等途径开展对禁停区域的宣传，实施对违规停车用户扣除信用分的措施。

另外，摩拜在北京站等地试点“推荐停车点”，该行动也将全面在石景山各街道进行投放。在3月6日，atv，丰台区西罗园辖区内摩拜单车已设点位30个，ofo单车点位10个。

与北京交通委约谈ofo、摩拜的同一天，广州市交通委则约谈了摩拜、ofo、小鸣、小蓝4家企业，要求其加强投放车辆的运营管理。