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高亚洲 牵一发而动全身，自去年年底全国人大常委会审议通过新修订的《人口与计划生育法》后，关于新法可能带来的变数便引发诸多猜测。最近不少地方给出了答案：近日，江苏省、湖南省都对人口与计划生育条例进行了修订，比如江苏的新条例拟规定“只要是依法办理结婚登记的夫妻，都可以享受13天的婚假；符合规定生育的女性产假一律128天”，而湖南方面则拟规定“女性产假158天”。 一个颇为引人关注的修改细节是：两个地方虽然在产假天数的调整上不一致，但这个方面是一致的——符合法定生育条件的夫妻，男性均可享受护理假15天。再去打量此前那些已经对计生条例作出调整的省份，几乎都明确了男性的护理假。 虽然这些细节还只在“拟定”中，但不妨碍从中看到让人欣喜的变化，尤其是在护理假上。纵观此前全国人大未修订相关条例之前的内容，男性要享受护理假，均必须符合晚育条件，有些地方甚至还附加了“接受节育手术”的条件。由此看来，护理假更像是特定条件下的福利优惠，虽然因于特定的历史背景有着其合理性，但是，其局限性显而易见——既忽视了男性作为个体的基本需求，也与现代化社会保障的趋势不符。 而从湖南的条例草案来看，护理假显然是一次华丽的转身，从此前的福利优惠变身为普适的社会福祉。之所以说是华丽转身，乃是在于从优惠到福祉，不仅是条例内容的修改，更是彰显权利本色的回归，更确切地说，是生育权的回归。 生育权是公民的基本权利，受法律所保护。生育权的具体内容可谓丰富，而其中尤为关键的，便是男女在此权利上的共有。换句话说，即便生育因为性别差异，存在分工不同，但不能否定男性生育权的存在——通过假期的法定赋予，让男性更积极主动地参与对女性的护理，既是对丈夫的家庭义务设定，也是个体生育权利的实现。 而从另一个层面来说，对男方护理假的统一法定，强化男性在生育权中的责任担当，本身就体现了对女性的特殊保护和人文关怀，同样也是对女性生育权的强化。 由护理假而及生育权的实现，最终目的仍在于社会福祉的实现。护理假的普适性，不仅为男性对女性特殊时期进行照顾创造了条件，更能促进夫妻恩爱、家庭和睦。如此，无论是从个体层面，还是从社会层面，都是值得珍视的福祉改进。 当然，对公共政策的打量，都必须置于特定的历史背景中。男性护理假，无论是作为有限制的福利优惠，还是作为普适的社会福祉，它都映射出现代社会阔步向前的历史进程，比如此次修改中湖南参考了部分外省规定以及考虑要求增加产假、护理假的舆情，而江苏方面也广泛听取了民意，充分体现“利民便民、依法高效”的公共逻辑。于此而言，与护理假的内容修改相比，更为华丽的，是在这个变身过程中，公共政策的制定中对民意的尊重以及对社会福祉的理解。来源潮洲日报) (责任编辑：本港台直播) |