英国国民健康服务部拥有的建筑面积是市值约200亿英镑的英国最大房地产开发和投资公司之一的BritishLand的10倍。此外，这个英国政府部门还有大量未开发土地资源。也就是说英国的一个政府部门如果稍微将一部分公共资产进行专业管理，就将释放出巨大资产。事实上，英国人还没有这么做，瑞典在这方面走在了前面。

　　在中国几乎所有城市，地方政府手中都拥有大量类似伦敦市中心这家医院这样可以更加专业管理的土地或房地产资源，除了医院，还有学校、事业单位甚至于政府部门。在不影响这些机构的情况下，地方政府如果合理地将这类资产的一部分划拨出来，成立专业房地产开发公司进行市场化经营，将释放出巨大的地方政府资产出来，同时地方债务过重的担心也将迎刃而解。

　　成立地方财富基金管理或控股公司

　　为了实施这样的计划，笔者建议地方政府成立一家地方财富基金来管理所有公共商业资产，且将地方国企划拨到基金名下，同时建立合理的公共资产负债表。透明、独立，以及专业管理，极其关键。

　　首先，为防止地方政府换届带来的影响，地方政府应避免干预财富基金的运作。如此一来，基金得以在独立主体上从事专业化的商业风险管理。其次，使用恰当的资产负债表可以使得资产的生命周期与投资管理更紧密地保持一致，同时资产负债表可以清楚显示基金管理团队是否正确使用了投资以及资产净值的增长。

　　（邓达德系瑞典工业部前部长、曾领导瑞典国企改革、2015年英国《金融时报》和《经济学人》年度最佳图书作者，其新作《城市公共财富》将于2017年1月由布鲁金斯学会出版社出版；赵广彬系普华永道中国资深经济学家）